如何加強對黨政機關公務用車配備和使用的監(jiān)督管理，一直是社會關注的熱點問題，近幾年來，湖南岳陽市按中央、省反腐敗工作的部署要求，把規(guī)范公務用車配備、管理和使用工作列入領導干部廉潔自律、厲行節(jié)約和機關作風建設的重要內容，打出了一套治理公務用車的組合拳，一些創(chuàng)新性的經驗做法得到了中紀委、省紀委的高度肯定。

　　審批“四分權”——節(jié)約財政支出700多萬

　　購置是公務用車的第一道關口，審批權至關重要，要管好公車，就必須明確公務用車的審批依據、審批主體、審批權限、審批流程，并加強對審批行為的監(jiān)督。

　　早在2008年，由市政府牽頭，成立了由市紀委、市財政局、市委編辦、市公安局四部門參與的公務用車管理聯(lián)席會議，分別從編制、控購、上戶、監(jiān)督等環(huán)節(jié)對車輛審批進行聯(lián)合把關，推行了流程規(guī)范、制衡有力的公務車輛審批“四權分離”新模式。經聯(lián)席會議審核，市直行政事業(yè)單位公務用車編制數核定為1376臺，核減編制236臺，減幅達15%.將公務用車編制審核權從市財政局剝離，市財政局控購辦只負責辦理已由市委編辦核準了編制數量與配備標準的公務用車控購手續(xù)，對超編、超標、超標準裝修等違規(guī)申購車輛行為，一律不予受理，共否決50多臺公務用車購置申請。

　　2008年底至今，全市召開聯(lián)席會議8次，共審批公務車輛416臺，其中市直108臺，較2008年減少45臺，節(jié)約財政支出700多萬元。聯(lián)席會議重新明確了市公安交警支隊對全市公務用車注冊登記的職責，車輛實際標準與審批標準不一致的，一律不予注冊上牌，從嚴把住了公務用車審批的最后一道關口。這一審批模式改變了過去編制審核、控購審批同屬一個部門，監(jiān)督制約不力的現(xiàn)狀，形成了公務用車管理審批的新機制。

　　配備“四嚴控”——實現(xiàn)“收支兩條線”管理

　　“嚴格執(zhí)行中央有關公務用車購置標準，縣處級單位一般配備排氣量1.8（含）升以內、價格18萬元以下的國產轎車；鄉(xiāng)科級單位一般不配備公務用車，確因工作需要的，可配備排氣量1.8升（含）以內、價格15萬元以下的國產轎車……”據相關工作人員介紹，按照“適當從緊、科學合理”的原則，對全市各單位原有的車輛編制進行重新修訂，市直單位和縣市區(qū)四大家單位編制統(tǒng)一由市委編辦直接確定，縣市區(qū)直單位編制標準和定編方案由各地制定后，經市委編辦審核報市聯(lián)席會議批準后執(zhí)行。

　　我市公務用車配備遵守“先審批、后采購”的制度，確定了公務用車購置申請的九道程序，對超編制、超標準、高配置配備公務用車的行為，市控購辦一律不予受理。在單位車輛申購過程中，財政部門負責對購車資金的審核，購車單位挪用工程項目資金、扶貧救災等專項資金購車、豪華裝修公務用車、拖欠工資的企事業(yè)單位新購公車，財政部門一律不予受理。

　　嚴格執(zhí)行公務用車處置更新制度，公務用車使用年限超過8年或行駛里程超過25萬公里的，經批準后才能予以更新，達到更新年限和行駛里程仍能繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。符合報廢標準的公務用車，由單位申請，經財政部門初審，公安車輛管理部門進行車輛技術鑒定，報聯(lián)席會議審議通過后，申請單位才能將車輛送交回收部門報廢，車輛處置收入全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理。按省要求，全市公務用車全部做到“三定”，即定點加油、定點維修、定點保險。

　　車改“四明確”——降低到平均值的90%以下

　　2012年，我市確定了20家市直行政事業(yè)單位為改革試點單位，對公務用車改革方式、費用標準等進行了規(guī)定，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，與高效廉潔的行政管理體制相統(tǒng)一，與推進黨風廉政建設要求相一致的公務交通保障新機制。

　　公務交通費用的來源和列支渠道與改革前相同，即財政給單位每臺車的預算經費不變，任何單位不得以任何理由申請財政補貼。取消的公務用車在規(guī)定的期限內統(tǒng)一交公務用車專項治理辦公室進行統(tǒng)一評估、拍賣處理，拍賣所得資金上交財政專戶后原則上返還原單位用于車改公務交通費用補貼。各改革試點單位執(zhí)行標準由各單位自行根據實際情況擬定，報市財政局批準和市紀委黨風廉政室備案后執(zhí)行。公務交通費定額包干的辦法推薦使用包干到人限額憑票報銷的辦法、包干到各科室統(tǒng)籌調劑使用的辦法或直接發(fā)放貨幣補貼的辦法，允許各單位探索創(chuàng)新。

　　車改后的公務交通費用，包括保留車輛的使用費用、包干經費和其他公務交通費用，要降低到車改前三年公務交通費用的平均值的90%以下，要堅持有利于減少行政成本，有利于促進機關勤政廉政，有利于我市經濟和社會事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，不得另行增加行政成本。

　　監(jiān)督“四保障”——4000多臺公務用車上安裝北斗監(jiān)控

　　公務用車使用事關黨和政府形象，對公務用車使用的監(jiān)督是一個系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮各監(jiān)督主體、監(jiān)督渠道、監(jiān)督機制的作用和優(yōu)勢，我市選準監(jiān)督的切入點和突破口，明確了一系列的監(jiān)督手段和措施。

　　針對極少數領導干部擅自駕駛公車的現(xiàn)象，市紀委向全市處級單位黨政“一把手”寄發(fā)《致黨政主要負責人的一封信》，要求認真履行“一把手”對本單位公車管理的監(jiān)管職責，對因工作失職導致職責范圍內工作人員發(fā)生重大交通事故的，按照“一崗雙責”的規(guī)定，對單位“一把手”進行嚴格問責。為了及時掌握黨政干部私駕公車發(fā)生交通事故情況，降低公車發(fā)生交通事故在社會上造成的不良影響，要求全市發(fā)生了交通事故的單位和交警隊必須在7日內以書面形式向市紀委黨風廉政室報告情況，發(fā)生重、特大交通事故的，立即報告。

　　北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（BDS）是中國正在實施的自主發(fā)展、獨立運行的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)。我市計劃用三個月的時間，在全市4000多臺公務用車上安裝北斗監(jiān)控管理系統(tǒng)，每年可為財政節(jié)約2000萬元以上。我市規(guī)定，凡領導干部擅自駕駛公車造成交通事故的，一律由市紀委直接立案調查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。換屆選舉之后，對全市各單位落實公務用車的情況開展專項檢查，下發(fā)了進一步規(guī)范領導干部公務用車的通知，重申了嚴厲禁止領導干部因升遷、異動、離崗等原因，帶走原單位公務用車；嚴厲禁止領導干部或上級部門長期借用、調用下屬單位或其他企事業(yè)單位車輛；領導干部退出現(xiàn)任職務崗位后，其工作用車一律交單位統(tǒng)一調配使用。