湖南岳陽(yáng)市財(cái)政大力支持科技事業(yè)發(fā)展
近年來(lái),湖南岳陽(yáng)市堅(jiān)持加大科技投入,加強(qiáng)資金管理,加快科技事業(yè)發(fā)展,有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一、加大投入力度。近三年,全市財(cái)政科技資金共投入7.2億元,年均增長(zhǎng)27%。在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金,建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。近三年,市本級(jí)財(cái)政預(yù)算累計(jì)安排科技創(chuàng)新和支持企業(yè)發(fā)展資金1.55億元,其中科技研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金3580萬(wàn)元,新型工業(yè)化引導(dǎo)資金1.2億元。
二、實(shí)施稅收減免。三年來(lái),全市共為各類高新技術(shù)企業(yè)減免稅費(fèi)5.45億元。國(guó)稅部門(mén)為高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)減免企業(yè)所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅1.78億元,為企業(yè)研究開(kāi)發(fā)減免稅5381萬(wàn)元;地稅部門(mén)為122家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得6682萬(wàn)元,為企業(yè)研究開(kāi)發(fā)減免稅2214萬(wàn)元。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立了“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的科技投入管理體制機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政科技專項(xiàng)資金管理。制訂了自主創(chuàng)新引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展資金、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)資金等管理辦法,建立健全了科技項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)和專家評(píng)審、科技項(xiàng)目立項(xiàng)“三線分離”、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)“專家三級(jí)評(píng)審制”等制度,對(duì)專項(xiàng)資金管理和使用作出嚴(yán)格規(guī)定,確保每一筆資金都用在刀刃上。
四、加強(qiáng)部門(mén)管理。由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行管理和監(jiān)督,經(jīng)信、科技等主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審查、項(xiàng)目實(shí)施情況的管理和監(jiān)督,經(jīng)信、科技、財(cái)政部門(mén)共同進(jìn)行項(xiàng)目考察、項(xiàng)目評(píng)審等;財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)科技項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用等進(jìn)行全程監(jiān)督管理。
五、全程跟蹤問(wèn)效。將預(yù)算績(jī)效管理貫穿于財(cái)政科技資金項(xiàng)目預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程,推行績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)和報(bào)告制度。對(duì)財(cái)政科技資金中100萬(wàn)元以上的部門(mén)預(yù)算專項(xiàng)和二次分配專項(xiàng),納入預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理,將結(jié)果作為下一年是否安排財(cái)政性資金扶持項(xiàng)目單位的依據(jù)。
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