2013年5月21日，湖南岳陽(yáng)市委書(shū)記卿漸偉對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)工作作出重要批示：“我市有51萬(wàn)貧困人口，解決他們的生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題，是我們的職責(zé)所在。全市全面進(jìn)入小康，他們是重點(diǎn)、難點(diǎn)。 要采取有力的措施，加強(qiáng)這方面的工作”。這既是新任書(shū)記親民愛(ài)民的政治情懷，也是歷任市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、支持貧困地區(qū)建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　岳陽(yáng)市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村貧困農(nóng)民的生活狀態(tài)一直牽動(dòng)著市領(lǐng)導(dǎo)的心。實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)27年來(lái)，先后有180多位市委、人大、政府、政協(xié)、軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶，有130多個(gè)中央、省駐岳部隊(duì)、企事業(yè)單位、市直黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位連續(xù)多年投入到農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。從2002年開(kāi)始實(shí)施定點(diǎn)扶貧，每?jī)赡贻啌Q一次，每次確定30-60個(gè)貧困村。截至2012年底，已完成的省級(jí)、市本級(jí)扶貧村和縣級(jí)幫扶村達(dá)984個(gè)。聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)、各后盾單位一把手經(jīng)常到聯(lián)點(diǎn)村走一走，親自調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，慰問(wèn)貧困鄉(xiāng)親，對(duì)全年要幫扶的工作進(jìn)行具體部署。近年全市累計(jì)投入到農(nóng)村貧困村的中央、省、市財(cái)政扶貧資金和后盾單位幫扶資金達(dá)十多億元，極大地推動(dòng)了全市貧困地區(qū)脫貧進(jìn)程。

　　進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)，市委市政府更是把扶貧開(kāi)發(fā)工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，把消除貧困作為促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。2013年1月17日，召開(kāi)了建市以來(lái)首個(gè)高規(guī)格的市委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作作了全面部署；《中共岳陽(yáng)市委、岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作的實(shí)施意見(jiàn)》也通過(guò)市委常委會(huì)討論，即將下發(fā)。這將進(jìn)一步凝聚力量，推動(dòng)我市扶貧開(kāi)發(fā)工作闊步前進(jìn)。

　　27年來(lái)，扶貧戰(zhàn)線的同志為扶貧開(kāi)發(fā)工作始終兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨。定點(diǎn)扶貧后盾單位派出的隊(duì)員，扎根農(nóng)村，與村民同吃、同住、同勞動(dòng)，不怕苦、不怕累、不怕臟，與扶貧村干部群眾打成一片，想貧困村之所想，急貧困村之所急，為密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　改變貧困面貌更離不開(kāi)廣大基層黨員干部和人民群眾。他們自力更生、自強(qiáng)不息，他們不服輸、不認(rèn)輸，引資金、筑公路、修水利、興產(chǎn)業(yè)，勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)奮斗，在窮山惡水間創(chuàng)造了脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的神話。

　　貧困人口大幅減少。通過(guò)長(zhǎng)期的不懈努力，我市貧困人口大幅下降，經(jīng)濟(jì)水平大幅提升。全市農(nóng)村貧困人口由1986年的65萬(wàn)減少到2011年的16萬(wàn)，國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣—平江縣農(nóng)民人均純收入由當(dāng)年的350元增長(zhǎng)到3781元。

　　基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。生活在大山深處的汨羅市玉池鄉(xiāng)安山村群眾無(wú)不感嘆，如果不是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)、扶貧支持，8公里的山路肯定無(wú)法硬化。27年來(lái)，全市扶貧開(kāi)發(fā)共為貧困鄉(xiāng)村新修、改造村級(jí)公路5200多公里，架設(shè)電線4400多公里，先后興修、維修水利設(shè)施和飲水工程3021處，增加有效灌溉面積40多萬(wàn)畝，同時(shí)新建和修繕衛(wèi)生院、村部、小學(xué)876所，發(fā)展沼氣池15960口，有效地提高了貧困農(nóng)村生產(chǎn)創(chuàng)收能力，農(nóng)民生活條件和生存發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整，我市扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了大膽探索和創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)了由輸血型扶貧向造血型轉(zhuǎn)變。平江縣充分利用國(guó)家信貸扶貧資金支持，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的扶貧開(kāi)發(fā)模式，逐步形成了油茶、藥材、竹制品、蠶桑、煙葉、有機(jī)茶、水果、蔬菜等8大產(chǎn)業(yè)。平江縣芩川鎮(zhèn)九峰村在市委辦、市人社局幫扶下，播種優(yōu)質(zhì)稻310畝、發(fā)展生豬1300頭、栽種良種茶50畝、楠竹1000畝，全村僅種養(yǎng)殖一項(xiàng)人平增收380元。岳陽(yáng)縣月田鎮(zhèn)稻田村在市政府辦、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局幫扶下，確定靠山、管山、養(yǎng)山的扶貧思路，新栽和改造楠竹600畝、新栽和墾復(fù)油茶330畝，并建立大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)無(wú)籽西瓜、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻示范基地560畝。2013年，全市以為民辦實(shí)事為平臺(tái)，在平江縣開(kāi)展“兩項(xiàng)制度”有效銜接幫扶農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)活動(dòng)，扶持18750名貧困農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)幫助農(nóng)民人均年增收600元。

　　勞動(dòng)力素質(zhì)顯著提高。國(guó)家實(shí)施“雨露計(jì)劃”九年來(lái)，我市按照省扶貧辦下達(dá)的“雨露計(jì)劃”指標(biāo)，對(duì)全市農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力組織舉辦了各類專業(yè)技能培訓(xùn)班，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)14900多人，并確保了實(shí)施培訓(xùn)后輸送到權(quán)益能得到保障的各地大、中型企業(yè)就業(yè)。這批昔日的貧困農(nóng)家子弟現(xiàn)在分布在廣東、浙江、江蘇、上海、北京等地，已成為企業(yè)的員工、主管、經(jīng)理，月薪高的已達(dá)6000元以上，少的也有2000多元，較好地實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，致富一戶，帶動(dòng)一片”的目的。

　　如何落實(shí)卿書(shū)記“采取有力措施，解決貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活中存在的問(wèn)題”指示，讓貧困農(nóng)民與全市人民一起在2018年前進(jìn)入小康，是當(dāng)前全市扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的重大課題。6月3日至10日，市扶貧辦聯(lián)合市財(cái)政局組織全體市直建設(shè)扶貧村支部書(shū)記和工作隊(duì)長(zhǎng)、資料員赴大別山連片扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)村支書(shū)一致認(rèn)為“開(kāi)闊了眼界、拓寬了思路、增添了信心、增強(qiáng)了緊迫感”，并撰寫(xiě)了很多樸實(shí)的心得體會(huì)。這次考察學(xué)習(xí)，必將為全市新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！