湖南岳陽平江縣根據(jù)前段地方財政對外借款清查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取一系列措施抓整改、促規(guī)范、防風(fēng)險。

　　提升認(rèn)識抓整改。教育引導(dǎo)財政干部增強(qiáng)風(fēng)險意識，堅決扭轉(zhuǎn)舉債方“借財政的錢不用歸還”的錯誤認(rèn)識，將財政對外借款視同財政收入對待，將借款管理列入財政科學(xué)化精細(xì)化管理范疇，通過兩年努力，力爭財政出借資金全部收回。

　　強(qiáng)力回收減風(fēng)險。成立以局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)班子，制訂整改工作方案，對每筆出借資金的成因、風(fēng)險進(jìn)行分析和評估，分別采取如下措施：一是對2013年下達(dá)給縣直預(yù)算單位的借款回收計劃，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，強(qiáng)力組織催收歸還；二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時周轉(zhuǎn)的各種借款和工業(yè)園平臺建設(shè)借款，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園制定還款計劃，在縣鄉(xiāng)財政體制結(jié)算中予以收回；三是對政府融資平臺債務(wù)，制訂分步還款計劃，從土地出讓收入中及時收回。

　　完善機(jī)制促規(guī)范。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。由國庫部門牽頭，根據(jù)上級有關(guān)政策要求，抓緊出臺《平江縣財政出借資金管理暫行辦法》和工作流程，規(guī)范財政出借資金管理。二是健全內(nèi)部管理。兩會再貸款等“四項(xiàng)資金”堅決實(shí)行“只收不放”；其他對外借款由國庫統(tǒng)一管理，所有股室單位今后原則上不允許對外借款。三是規(guī)范業(yè)務(wù)處理。嚴(yán)格按照《財政總預(yù)算會計制度》辦好每一筆業(yè)務(wù)，建立出借資金臺賬，每年對賬兩次，并在出借資金到期前兩個月，書面進(jìn)行催收；規(guī)范往來款項(xiàng)管理，該劃撥的及時劃撥，該歸還的及時歸還，該調(diào)賬的及時調(diào)賬，該核銷的報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批核銷，避免長期掛賬。

　　績效評估求效益。將對外借款管理列入財政工作績效考評的范疇，對確需預(yù)借財政性資金的重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，引入銀行貸款風(fēng)險評估機(jī)制，明確每一筆出借資金的審批程序、原始資料、還款來源、期限、責(zé)任人、懲處措施等，以確保財政間歇性資金“借得出、收得回、用得好”，進(jìn)一步放大財政資金效應(yīng)。