湖南岳陽縣在全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革的基礎(chǔ)上，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)施精細(xì)化預(yù)算管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，規(guī)范預(yù)算審批程序，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行順序，切實(shí)把住預(yù)算調(diào)整關(guān)，避免預(yù)算管理粗放，確保預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的合法性與真實(shí)性。

　　一是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，財(cái)政供養(yǎng)人員基本信息，惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，部門基本信息、村干部基本信息，鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)基本信息等方面。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的“上下聯(lián)通、信息共享”。

　　二是提高預(yù)算的準(zhǔn)確性、完整性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度收入由稅收收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、非稅收入三部分組成，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在科學(xué)測算可用財(cái)力的基礎(chǔ)上，按預(yù)算安排順序合理確定支出預(yù)算�？茖W(xué)合理制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制內(nèi)容，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門站所預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。在編制年度財(cái)政綜合預(yù)算時(shí)，堅(jiān)持做到收入來源不虛列，數(shù)量與質(zhì)量并重；在支出預(yù)算上堅(jiān)持做到具體標(biāo)準(zhǔn)與使用范圍明確。通過細(xì)化預(yù)算編制，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算指標(biāo)的監(jiān)管，達(dá)到硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化專用項(xiàng)目支出的目的。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門站所參與預(yù)算方案的籌劃，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算，對(duì)通過的部門方案應(yīng)及時(shí)批復(fù)到各部門。

　　三是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算必須經(jīng)法定程序?qū)徸h通過，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款實(shí)行計(jì)劃管理，確保基本支出年度均衡用款，鄉(xiāng)財(cái)局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)送的預(yù)算方案，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算實(shí)行計(jì)劃管理，通過指標(biāo)系統(tǒng)按科目下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款指標(biāo)，在每月5日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總會(huì)計(jì)須根據(jù)年初預(yù)算，填制《財(cái)政資金分月用款計(jì)劃表》，經(jīng)財(cái)政所長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字報(bào)鄉(xiāng)財(cái)局審核，根據(jù)預(yù)算方案確定的項(xiàng)目按進(jìn)度、用途撥款。加強(qiáng)支付審核管理，凡無預(yù)算、超預(yù)算支出一律不得支付，規(guī)范預(yù)算調(diào)整，預(yù)算的追（減）要按規(guī)定的程序辦理。