湖南嘉禾縣財政投資評審全程動態(tài)監(jiān)管出效益
近年來,湖南郴州嘉禾縣財政投資評審中心細化內(nèi)部管理、強化評審職能,實現(xiàn)了全程動態(tài)監(jiān)管。2012年,該中心完成了建筑、市政、園林、國土整理、農(nóng)林業(yè)開發(fā)等工程項目296個,評審總額10.38億元,審減資金2.29億元,審減率達22.01%,最大限度的發(fā)揮財政資金使用效益,被郴州市財政局評為“評審工作先進集體”。
一是嚴格評審程序,強化監(jiān)督審查。制定了《嘉禾縣財政投資評審管理暫行辦法》《嘉禾縣財政投資評審操作規(guī)程》《財政投資評審審查內(nèi)容、評審項目意見書》等規(guī)章制度,規(guī)范了評審的程序、依據(jù)和行為。強化評審程序,凡是政府投資項目,一律“先評審,后下達預算”、“先評審、后撥款”、“先評審、后批復決算”、“先評審、后施工”,徹底改變了“部門點菜、政府買單”的狀況。構建財政內(nèi)部聯(lián)合監(jiān)管審批平臺,嚴格財政項目資金問效問責,嚴禁“把小工程做成大工程,把大工程拆分成小工程”現(xiàn)象的發(fā)生。
二是全程動態(tài)監(jiān)管,嚴格評審質(zhì)量。始終堅持“三會”和“逐級評審”制,不定時組織召開評審分析會、會審見面會和經(jīng)驗總結會。從項目接手到工程結算過程中,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時與建設、施工單位核對情況、交換意見,總結分析工作中存在的經(jīng)驗和教訓;評審過程中認真執(zhí)行“逐級評審”制:即評審人員對項目審查提出初步結果,會審小組人員對項目結果審核,復審人員對項目評審結果復核,中心主任審定后提交財政局批復。通過制度約束,層層把關,有效保證了評審質(zhì)量。
三是狠抓評審管理,提升評審效益。在做好項目在建過程監(jiān)管的同時,該縣將評審關口前移,還重點加強了項目可行性和投資概算的評審,推行項目預算控制。在項目論證時,統(tǒng)籌分析功能與效益,及時提出評審意見,為領導決策提供參考;在項目設計中,實施限額設計,要求施工圖預算不得超出設計概算;在項目實施前,積極參與招標文件的審查和招標監(jiān)督,編制工程量清單及施工成本控制價格。項目施工時,嚴格實行合同資金簽訂審查制和備案制,使工程造價得到有效控制。積極參與隱蔽工程、設計變更工程驗收,參與材料設備的詢價認證,保證了簽證的準確性,為竣工結算提供真實依據(jù);項目完成后,嚴格工程竣工決算審查。認真查處資金使用中的違規(guī)行為,剔除超規(guī)模、超標準建設等不合理支出。
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