為增收節(jié)支，強(qiáng)化資金調(diào)度，湖南冷水江市在全市開展清理吃空餉、清理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、清理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)、清理財(cái)政暫付款項(xiàng)等四項(xiàng)清理工作。

　　一、清理吃空餉。凡是財(cái)政安排了工資的在編不在崗人員都屬于清理范圍。此次清理要做到“三個(gè)到位”：一是全面自查到位。各單位要如實(shí)填寫清查結(jié)果登記表，由單位一把手簽字后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)市清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)將自查自糾情況在本單位進(jìn)行公示。二是全面核查到位。市政府將派出4個(gè)專項(xiàng)清查組深入到各單位進(jìn)行全面核查，重點(diǎn)核實(shí)自查結(jié)果是否與事實(shí)相符，特別是對(duì)群眾舉報(bào)的相關(guān)人員進(jìn)行重點(diǎn)核查，做到不漏過任何一個(gè)“吃空餉”人員。三是全面處理到位。清理中查出的所有違規(guī)人員，立即停發(fā)工資，同時(shí)追繳過去多領(lǐng)的財(cái)政資金。凡是存在瞞報(bào)“吃空餉”人員的單位，對(duì)單位一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、政工股長(zhǎng)一律實(shí)行就地免職。

　　二、清理經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)。首先是澄清資產(chǎn)底子。不管是行政單位還是事業(yè)單位，不管是全額撥款單位還是差額撥款或自收自支單位，都要進(jìn)行一次地毯式清查。只要是經(jīng)營(yíng)性的，不管是有形資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，都要清查到位，登記在冊(cè)。其次是規(guī)范資產(chǎn)收益管理。做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即：國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保必須按統(tǒng)一規(guī)定程序申報(bào)和審批，國(guó)有資產(chǎn)出租必須由市財(cái)政產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一招標(biāo)、拍賣和掛牌，國(guó)有資產(chǎn)出租必須統(tǒng)一使用財(cái)政制式合同，國(guó)有資產(chǎn)收入必須統(tǒng)一使用合法票據(jù)收取且直接繳入財(cái)政非稅收入匯繳結(jié)算專戶。

　　三、清理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。目前建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)收取存在收費(fèi)中心收費(fèi)無法統(tǒng)一、部門執(zhí)收隨意性大、剛性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難到位等問題，既造成了一部分財(cái)政資金流失，也影響了政府部門依法行政形象。開展建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)費(fèi)的清繳，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是全面清理。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、政務(wù)中心抽調(diào)專人組成清繳建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)工作組，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目開展地毯式清理，做到不留盲區(qū)、不留死角、不走過場(chǎng)、不打折扣，不但要清理已經(jīng)開工建設(shè)或竣工的建設(shè)項(xiàng)目，也要清理尚未辦理相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，全面清查其土地出讓金、報(bào)建規(guī)費(fèi)、稅收等。二是嚴(yán)格規(guī)范。由政務(wù)中心牽頭，監(jiān)察、物價(jià)、住建、財(cái)政、房產(chǎn)、法制辦抽調(diào)專人組成規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)工作組，負(fù)責(zé)清理收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)優(yōu)惠政策，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審統(tǒng)收工作機(jī)制。三是嚴(yán)格措施。凡不配合清繳的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決實(shí)行停工、停水、停電等措施，必要時(shí)采取司法強(qiáng)制手段；凡沒有繳清所欠稅費(fèi)的，堅(jiān)決不允許核發(fā)相關(guān)證件，誰違規(guī)發(fā)證就查處誰；凡列入聯(lián)審統(tǒng)收的收費(fèi)項(xiàng)目必須全部進(jìn)駐政務(wù)中心辦事窗口，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即收費(fèi)統(tǒng)一進(jìn)駐，票據(jù)統(tǒng)一管理，規(guī)費(fèi)統(tǒng)一執(zhí)收。

　　四、清理財(cái)政暫付款項(xiàng)。對(duì)可追收的暫付款實(shí)行“歸口管理”，由財(cái)政國(guó)庫、預(yù)算協(xié)同財(cái)政各歸口管理業(yè)務(wù)股室盡快組織清收，一次性收回有難度的，可實(shí)行分期收回。對(duì)可消化的暫付款，加大消化處理，把政策允許在本年度列支的暫付款盡快列支。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)、事由不清、單位撤銷等原因評(píng)估為無法收回的，呈請(qǐng)政府批準(zhǔn)作壞賬處理。