湖南桃源整合支農(nóng)資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效
湖南桃源縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,近年來,隨著支農(nóng)政策力度的不斷加大,縣財(cái)政在支農(nóng)服務(wù)上不斷優(yōu)化,特別完善了支農(nóng)資金的管理。2012年,共整合資金3416.38萬元,其中中央財(cái)政引導(dǎo)資金500萬元,整合各類財(cái)政資金1220.38萬元,企業(yè)合作社投入和農(nóng)民投工投勞1696萬元。共完成油茶新造5250畝,油茶低改4500畝,建成4.52萬畝優(yōu)質(zhì)稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。該縣的主要做法是:
一、規(guī)范制度建設(shè)、確保資金安全運(yùn)行。
建立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法,進(jìn)一步完善了納入整合的各項(xiàng)資金管理辦法,明晰各類資金的使用范圍、分配管理、審核審批、資金發(fā)放、相關(guān)責(zé)任等具體規(guī)定,確保資金管理有章可循、規(guī)范運(yùn)作。對(duì)支農(nóng)資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制,專賬管理,并設(shè)專人對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)賬資金進(jìn)行日常核算和管理,保證項(xiàng)目資金?顚S;堅(jiān)持國庫集中支付制度,支農(nóng)資金一律實(shí)行國庫集中支付直達(dá)使用終端;嚴(yán)格按進(jìn)度、按工程完工比例撥付資金,并留足質(zhì)保金;對(duì)于直接支付農(nóng)民的補(bǔ)助資金,開辟“綠色通道”,實(shí)行“一卡通發(fā)放”,減少中間環(huán)節(jié),保證資金落實(shí)到戶到人,確保資金發(fā)放公開公平。
二、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、確保資金管理規(guī)范。
該縣高度重視財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作,將其作為促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)為民服務(wù)的實(shí)事來辦,作為加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的重要舉措來抓?h財(cái)政安排了專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),組織全縣39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)會(huì)計(jì)(報(bào)賬員)和縣城漳江鎮(zhèn)16個(gè)居委會(huì)的會(huì)計(jì)人員、財(cái)政所會(huì)計(jì)人員共468人分期分批次進(jìn)行培訓(xùn),財(cái)政、經(jīng)管、勞動(dòng)等職能部門共同對(duì)培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)教材、教學(xué)組織等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了周密安排,針對(duì)農(nóng)村基層財(cái)務(wù)人員的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等情況因材施教、圍繞財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)政策、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理、財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、土地流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行培訓(xùn),特別針對(duì)支農(nóng)資金使用和管理、運(yùn)用多媒體工具,用文字、圖片、案例等多種通俗易懂,形象生動(dòng),幽默深刻的方式讓基層財(cái)務(wù)人員從中學(xué)到政策,加強(qiáng)推廣,規(guī)范管理,把好支農(nóng)資金的終端關(guān)口,讓人民群眾滿意。
三、注重績效管理、確保資金用到實(shí)處。
對(duì)支農(nóng)資金實(shí)行績效考評(píng)制度?冃Э荚u(píng)按四個(gè)步驟進(jìn)行,一是目標(biāo)制定,共分四個(gè)指標(biāo)即產(chǎn)業(yè)基地指標(biāo)、園區(qū)績效指標(biāo)、企業(yè)績效指標(biāo)、關(guān)鍵部門績效指標(biāo)。二是績效輔導(dǎo),根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的宗旨、資金允許支持的環(huán)節(jié)以及規(guī)劃達(dá)到的目標(biāo),輔導(dǎo)解讀各項(xiàng)績效指標(biāo)。三是績效評(píng)估,將支農(nóng)資金項(xiàng)目列為縣重點(diǎn)監(jiān)督員檢查項(xiàng)目,根據(jù)各項(xiàng)績效指標(biāo),加強(qiáng)事前、事中、事后全方位監(jiān)管,推行立體監(jiān)督模式,聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)部門實(shí)施監(jiān)督,委托中介機(jī)構(gòu)開展“第三方”審計(jì),企業(yè)員工代表參與考核打分等進(jìn)行績效評(píng)估。四是結(jié)果應(yīng)用,評(píng)估結(jié)果將作為下一年度項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù),對(duì)工作進(jìn)展好、績效突出的項(xiàng)目加大扶持力度。對(duì)弄虛作假或擠占、截留、挪用資金的,一經(jīng)查實(shí),將立即責(zé)令整改,追回資金,追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
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