山東蓬萊市抓好四個(gè)環(huán)節(jié)提高評(píng)審效能
蓬萊市財(cái)政局全面加強(qiáng)投資評(píng)審工作,圍繞評(píng)審制度、評(píng)審機(jī)制、審核機(jī)制、拆遷補(bǔ)償?shù)人膫(gè)方面,提高政府投資效益,使有效的財(cái)政資金更好的應(yīng)用到民生工程和城市建設(shè)中去。2012年共評(píng)審工程預(yù)結(jié)算項(xiàng)目179個(gè),審核資金61155.79萬元,審減8253.36萬元;評(píng)審拆遷項(xiàng)目24個(gè),審核資金25952.74萬元,審減1245.2萬元。共計(jì)節(jié)約資金9498.56萬元。
一是完善評(píng)審制度,強(qiáng)化評(píng)審職能。年初根據(jù)各項(xiàng)工程的工期安排和政府采購法定時(shí)間要求,對(duì)工程實(shí)施每個(gè)環(huán)節(jié)倒排工期、“提前亮”,確保工程管理和工程實(shí)施順利開展;出臺(tái)了《財(cái)政投資項(xiàng)目內(nèi)部管理操作規(guī)程》,簡化程序,增強(qiáng)實(shí)效,提高財(cái)政內(nèi)部科室委托評(píng)審項(xiàng)目工作效能。
二是創(chuàng)新評(píng)審機(jī)制,實(shí)行“評(píng)審專管員”制度。設(shè)立“評(píng)審專管員”,從工程前期設(shè)計(jì)圖紙?jiān)u審開始,參與到清單預(yù)算編制,招標(biāo)上限確定,評(píng)標(biāo),合同簽訂,工程隱蔽簽字,工程變更審核,工程竣工驗(yàn),結(jié)算審查等全過程和各環(huán)節(jié),實(shí)行專人專管,一管到底的機(jī)制。
三是實(shí)行委托審核和自行審核相結(jié)合,初審和復(fù)審相結(jié)合審核機(jī)制。在工程結(jié)算審核上,采取委托審核和自行審核相結(jié)合,初審和復(fù)審相結(jié)合的方式。對(duì)于50萬元以上的項(xiàng)目,全部委托煙臺(tái)財(cái)政局招標(biāo)確定的事務(wù)所審核,審核過程中由原項(xiàng)目專管員配合,對(duì)各種地材,工程變更,隱蔽簽證等問題做出評(píng)價(jià)。事務(wù)所審核后,由分管科室進(jìn)行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問題反饋給事務(wù)所改正,合格后轉(zhuǎn)審計(jì)局二審定案。對(duì)二審審減比例大于5%的工程,取消事務(wù)所本工程的評(píng)審服務(wù)費(fèi),連續(xù)三次,取消事務(wù)所參審資格。自行審核項(xiàng)目,全部執(zhí)行雙人復(fù)審制度,最大限度減少評(píng)審誤差,杜絕人為失誤現(xiàn)象。
四是嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),把關(guān)征地拆遷補(bǔ)償。拆遷測(cè)量過程中,評(píng)審人員要全部參與土地、地上附著物的測(cè)量全過程,及時(shí)準(zhǔn)確的掌握原始資料,根據(jù)補(bǔ)償政策,嚴(yán)格把握補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),對(duì)價(jià)高量多等現(xiàn)象堅(jiān)決予以制止,做好土地成本評(píng)審工作。
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