近期，當(dāng)陽(yáng)市財(cái)政局針對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)資收益率比市場(chǎng)資產(chǎn)收益率低3.5百分點(diǎn)以上的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和分析，安排抓住五個(gè)重點(diǎn)，提高行政事業(yè)單位國(guó)資收益率。

　　一、明確收益范圍，做到應(yīng)收盡收。行資收益包括：行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入（含資產(chǎn)出售收入、報(bào)損、報(bào)廢殘值變價(jià)收入等）、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益（含以資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營(yíng)等取得的收入）、出租出借資產(chǎn)取得的收入和用國(guó)家撥款、各類建設(shè)基金對(duì)外投資應(yīng)分得的紅利等。嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，及時(shí)、足額上繳財(cái)政，納入單位預(yù)算，把行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的范圍。

　　二、加強(qiáng)日常管理，打造管理平臺(tái)。建立常規(guī)性的清產(chǎn)核資、財(cái)產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和資產(chǎn)績(jī)效管理制度，規(guī)范日常管理。各單位如需增加資產(chǎn)，向財(cái)政部門提交申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后，將資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目列入單位年度部門預(yù)算，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，從嚴(yán)控制，能通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不允許重新購(gòu)置。購(gòu)置的資產(chǎn)，財(cái)政集中管理，實(shí)行領(lǐng)用制度。在資產(chǎn)處置上，由國(guó)資部門統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一處置，尤其是對(duì)房屋建筑物、土地的出售及車輛、大型儀器設(shè)備的更新、轉(zhuǎn)讓報(bào)廢及貨幣性資產(chǎn)核銷進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　三、嚴(yán)管閑置資產(chǎn)，盤活資產(chǎn)存量。立足國(guó)資監(jiān)管橫向到邊，縱向到底，監(jiān)管觸角延伸到鎮(zhèn)（處），制定和出臺(tái)規(guī)范鎮(zhèn)（處）街道、辦事處的國(guó)有、集體資產(chǎn)處置等有關(guān)規(guī)定，明確由鎮(zhèn)（處）財(cái)政所履行監(jiān)管職責(zé)。閑置資產(chǎn)予以收回，面積小且不易管理的資產(chǎn)進(jìn)行公開(kāi)處置。支持金融部門按期收貸收息，督促企業(yè)按期還本付息，增強(qiáng)銀企重合同、守信譽(yù)的意識(shí)和行為。抓好企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，搞好資本運(yùn)營(yíng)管理，不斷提高企業(yè)資信水平。

　　四、規(guī)范合同管理，促進(jìn)保值增值。把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)資產(chǎn)處置、租賃提供中介評(píng)估、法律事務(wù)、資產(chǎn)拍賣、產(chǎn)權(quán)公證等“一站式”服務(wù)，有效處置資產(chǎn)，走市場(chǎng)化道路，防范腐敗現(xiàn)象。強(qiáng)化檢查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作行為及時(shí)處理，并予以糾正；積極爭(zhēng)取相關(guān)部門配合，確保制度執(zhí)行到位。針對(duì)各單位門店租金標(biāo)準(zhǔn)不一，且彈性大隨意性大等問(wèn)題，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)制定不同地段商業(yè)門店的單位面積租金標(biāo)準(zhǔn)，作為今后公開(kāi)招租和續(xù)租的基價(jià)，對(duì)全市國(guó)有商業(yè)門面嚴(yán)格執(zhí)行配套政策和操作規(guī)則，實(shí)行一把尺子量到頭，一個(gè)政策用到底。各部門、單位到期的門面出租，以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)，采取公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)價(jià)租賃等方式進(jìn)行。

　　五、嚴(yán)格過(guò)程監(jiān)管，實(shí)行責(zé)任追究。行資收益資金收支接受監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政的監(jiān)督管理，對(duì)維修專項(xiàng)資金使用按照規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和評(píng)審結(jié)算，對(duì)資產(chǎn)收益收支健全審批、決算報(bào)告制度，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理的法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依法建賬核算，如實(shí)反映收支狀況，年度終了做好收支決算和公示工作，定期不定期對(duì)全市行政事業(yè)單位的行資收益上繳及使用情況進(jìn)行檢查，對(duì)違反規(guī)定的實(shí)行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理，給予相應(yīng)的處分。