宜都市科學(xué)營運國有資本，致力于實施“五大轉(zhuǎn)變”，在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的號角中奏出時代強音—— 國有資產(chǎn)總量從不足40億元增長到60億元，年均實現(xiàn)國有資本金收益近億元，國有資產(chǎn)保值增值率始終保持在110%以上。

　　一是在發(fā)展思路上，從大力培育民營經(jīng)濟向融國有、民營為一體轉(zhuǎn)變。先后對75家企業(yè)進行了改制，縣域經(jīng)濟形成了以民營經(jīng)濟為主體的新格局。針對國有資產(chǎn)貶值和流失問題，將培育發(fā)展國有經(jīng)濟作為重要方略之一，先后為熊渡電業(yè)集團公司、市供水總公司等經(jīng)營性國有企業(yè)投入資金近千萬元，通過金融機構(gòu)融資、財政撥款等方式籌資31.9億元，組建了國通公司，搭建資本營運平臺，為國有經(jīng)濟發(fā)展壯大和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了強勁支持。

　　二是在監(jiān)管范圍上，向融經(jīng)營資產(chǎn)和非經(jīng)營性為一體轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管上，立足盤活、盤大、盤優(yōu)突出“三大重點”。其一是優(yōu)化資源配置，對改制企業(yè)資產(chǎn)進行收購，統(tǒng)一儲備，分類盤活，對散布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的零星資產(chǎn)對外租賃、統(tǒng)一招商或依法合規(guī)進行處置。其二是強化出資人職責(zé)，明確企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向，最大幅度實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。其三是攀大靠強與扶優(yōu)扶強并舉，對優(yōu)強企業(yè)進行重點投入和培育，促使快速發(fā)展。在行政事業(yè)性資產(chǎn)監(jiān)管上，實施“三統(tǒng)一、兩集中、一個盤活”。即：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中、資產(chǎn)收益向財政專戶集中，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率。通過對閑置資產(chǎn)調(diào)劑、置換，近兩年來盤活存量資產(chǎn)2000多萬元。

　　三是在監(jiān)管體制上，由多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變。國資監(jiān)管權(quán)限由部門多頭管理向國資局集中管理轉(zhuǎn)變，國有經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市國資局履行出資人職責(zé)，行政事業(yè)性資產(chǎn)由國資局清產(chǎn)核資，統(tǒng)一登記調(diào)配，行政事業(yè)單位經(jīng)營實體全面實行脫鉤改制，年減少行政性支出數(shù)百萬元。同時，隨著一批資產(chǎn)實行“非轉(zhuǎn)經(jīng)”，其經(jīng)營場地、門面實行公開招標(biāo)，對外租賃或承包經(jīng)營年增收益近千萬元。

　　四是在監(jiān)管方式上， 由行政管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變。在嚴(yán)格履行出資人職責(zé)的同時，對國有企業(yè)重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用等方面進行審核把關(guān)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改革發(fā)展中的問題，形成與企業(yè)同興衰、共榮辱、謀發(fā)展的良好氛圍。在幫扶企業(yè)重點上，突出招商引資，通過國通公司資本運作，搭建投融資平臺，以國有資本為支撐，打造融資擔(dān)保平臺，先后注入國有資本5000多萬元，成立擔(dān)保有限公司，已累計為209家企業(yè)，數(shù)百個建設(shè)項目提供擔(dān)保，實現(xiàn)融資6.5億元。

　　五是在監(jiān)管角色上，由“婆婆”型向“老板型”轉(zhuǎn)變。通過明確國有企業(yè)主業(yè)，督導(dǎo)企業(yè)抓好戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)重大投資方向；強化對企業(yè)重大決策事項更多地進行合規(guī)性審查，抓監(jiān)管企業(yè)重大事項的決策過程和決策的實施，依法進行監(jiān)督。充分賦予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，在職責(zé)范圍內(nèi)盡責(zé)，扭轉(zhuǎn)長期以來多頭管理國有企業(yè)，又無人負責(zé)的局面。