為進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理，切實提高財政扶貧資金使用效益，使廣大貧困農(nóng)牧民真正受益，加快脫貧步伐，巴彥淖爾市財政局會同扶貧部門聯(lián)合制定了《2012年市級財政扶貧資金項目現(xiàn)場評審方案》(巴財農(nóng)[2012]823號)，力爭將扶貧開發(fā)工作作為“頭號民生工程”，抓出成效。

　　方案具體制定了六項基本原則：一是突出重點。項目要重點扶持全市“兩區(qū)三線”貧困區(qū)域范圍內(nèi)或者受災嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社。二是帶動貧困農(nóng)牧民增收。項目必須能使貧困農(nóng)牧民直接受益，或有明顯增收帶動作用，貧困農(nóng)牧民受益面較大。三是培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項目必須是本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重點特色產(chǎn)業(yè)，并且具有區(qū)域優(yōu)勢，能夠形成具有市場競爭能力的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先選擇有龍頭企業(yè)帶動或者訂單支持、集中連片、規(guī)模適度、可持續(xù)發(fā)展、能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的特色種養(yǎng)殖業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目或者是改善貧困村社生產(chǎn)和生活環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。四是科技支撐。項目要有較高的科技含量，有成熟的生產(chǎn)技術(shù)，能夠帶動貧困地區(qū)群眾增收。五是典型示范。每個旗縣區(qū)都要選擇1-2個具有典型示范作用、見效快的項目進行重點建設(shè)，可以與自治區(qū)今年安排的整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧項目中建設(shè)內(nèi)容相同或者新增建設(shè)內(nèi)容的項目一起整合捆綁建設(shè)。六是組織管理措施得力。項目實施過程中堅持部門領(lǐng)導重視，項目監(jiān)管部門監(jiān)督到位，貧困農(nóng)牧民積極參與的原則，積極推進扶貧開發(fā)項目的順利實施，切實保障貧困農(nóng)牧民利益。同時在歷次有關(guān)部門對財政扶貧資金檢查中未發(fā)現(xiàn)重大違紀違規(guī)問題的旗縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可作為市級財政扶貧資金的扶持對象，否則不予扶持。

　　方案提出了三點具體要求：一是加強組織領(lǐng)導。成立了2012年市級財政扶貧資金項目現(xiàn)場評審領(lǐng)導小組，負責審定《2012年市本級財政扶貧資金項目現(xiàn)場評審方案》，研究解決在現(xiàn)場評審過程中的重大問題，討論確定2012年市本級財政扶貧資金項目。二是嚴格評審標準和程序。加強評審人員的培訓工作，掌握評審標準和程序�，F(xiàn)場評定分值要統(tǒng)一標準，遇到復雜情況要集體研究討論，討論未果的要提交領(lǐng)導小組審定。各旗縣區(qū)扶貧辦和財政局要確保項目申報材料的真實可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作和不符合申報原則等，直接取消其申報資格。三是加強組織紀律。現(xiàn)場評審人員要本著對事業(yè)、對組織、對貧困人口負責的態(tài)度，堅持原則，實事求是地開展現(xiàn)場評審工作，做到“客觀、公開、公正、公平”。切實加強組織紀律，充分發(fā)揚民主，工作人員既要相互支持、分工協(xié)作，又要互相監(jiān)督、共同配合，樹立財政和扶貧部門的良好形象。

　　該方案的制定能夠使巴彥淖爾市財政扶貧項目的確定做到了有理有據(jù)，財政扶貧工作更加科學、合理、完善，改變了過去 “有了資金找項目，分完資金就了事”的現(xiàn)象，將切實提高財政扶貧資金的使用效益，降低財政扶貧資金損失浪費的行為。把本屬于幫扶貧困農(nóng)牧民的資金落到實處，使那些處境困難、亟待扶助的貧困農(nóng)牧民能夠徹底擺脫貧困，讓他們切實感受到政府和社會的關(guān)懷。同時也能夠進一步堅定貧困農(nóng)牧民脫貧致富的決心和信心，真正使貧困農(nóng)牧民感覺到“脫貧有盼頭、致富有想頭、生產(chǎn)有干頭、生活有奔頭”。