廣西欽州市欽州港作為北部灣開發(fā)建設的一塊熱土，征地拆遷成為開發(fā)區(qū)推進發(fā)展進程必不可少的一項工作。在發(fā)展經(jīng)濟的同時，為保障失地失海農(nóng)民的利益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，開發(fā)區(qū)堅持以人為本，大膽實踐，積極探索，通過建立3項機制著力保障失地失海農(nóng)民利益。

　　一、建立直接補償機制

　　對開發(fā)區(qū)未享受永久回建安置的全征地居民小組搬遷戶，每人每月補助30度電、3立方米水（折合成人民幣進行補助），并給予每人每月300元住房及生活補助。2012年1—6月，開發(fā)區(qū)共發(fā)放失地失海農(nóng)民住房及生活補助910多萬元，確保了失地失海農(nóng)民利益。

　　二、建立就業(yè)扶持機制

　　一是通過人力資源就業(yè)服務中心為失地失海農(nóng)民搭建就業(yè)服務平臺。通過加強與開發(fā)區(qū)各單位、企業(yè)的聯(lián)系，廣泛搜集就業(yè)信息，免費為失地失海農(nóng)民就業(yè)提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、辦理相關手續(xù)。二是制定優(yōu)惠政策，扶持失地失海農(nóng)民就業(yè)。開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)、保安、綠化等公益性崗位集中用于安排失地失海農(nóng)民就業(yè)。目前，開發(fā)區(qū)公益性崗位安置失地失海農(nóng)民達295人。同時，鼓勵失地失海農(nóng)民自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，在工商、稅收及各項行政事業(yè)性收費等方面給予最大限度的減免，調(diào)動失地失海農(nóng)民從事個體私營經(jīng)濟的積極性。三是強化就業(yè)培訓，增強失地失海農(nóng)民就業(yè)能力。根據(jù)用工單位需求，免費進行多種形式的職業(yè)培訓，提高失地失海農(nóng)民的專業(yè)技能和勞動技能，增強就業(yè)本領。3年來，開發(fā)區(qū)共舉辦失地農(nóng)民培訓班40期，培訓失地失海農(nóng)民800余人次。

　　三、建立社會保障機制

　　一是實行基本生活保障制度。在解決城鄉(xiāng)低保的基礎上，對超出低保保障線（人均月收入350元）但生活困難的群眾給予困難群眾生活救助補貼。2012年上半年，困難群眾生活補助月人均補差達到149元（城市低保為165元）。轄區(qū)內(nèi)的五保戶由開發(fā)區(qū)供養(yǎng)，補助標準為集中供養(yǎng)500元/人·月、分散供養(yǎng)300元/人·月。二是穩(wěn)步實施醫(yī)療保險制度。從2009年起，開發(fā)區(qū)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分全部由開發(fā)區(qū)財政承擔。新農(nóng)合農(nóng)民自籌資金人均標準由2009年的20元提高到了2012年的50元，均由財政全額承擔，農(nóng)民參合率達到了100%。除了按規(guī)定報銷新農(nóng)合醫(yī)療醫(yī)藥費用外，開發(fā)區(qū)實行大病救助制度，對部分因病致貧的群眾給予3000元左右的大病救助金，有效解決了開發(fā)區(qū)農(nóng)民“看病貴、看病難”的問題。三是完善失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。開發(fā)區(qū)在實施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的基礎上，結合實際情況制定了開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。工業(yè)園區(qū)失地失海農(nóng)民養(yǎng)老保險最低繳費年限為15年，財政承擔40%（超過15年的，政府不承擔）。