江西廬山財政局“管采分離”確保陽光采購
“管采分離”是政府采購管理體制規(guī)范化的具體體現(xiàn),是實行“陽光采購”的前提條件。實施“管采分離”工作4年來,廬山區(qū)財政局政府采購工作取得了長足的發(fā)展,上半年共完成政府采購1142萬元,節(jié)約143萬元,節(jié)約率11%。
一、采購業(yè)務(wù)規(guī)范化。
自2008年實行“管采分離”以來,該區(qū)財政局采購辦公室對政府集中采購項目,按照年初預(yù)算,嚴格審批,統(tǒng)一由采購中心委托社會中介機構(gòu)代理采購,極大地提高了政府采購的質(zhì)量、效率和透明度。通過幾年的經(jīng)驗積累和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),該區(qū)的政府采購水平有了很大的提高。2011年該市已有7家社會中介代理機構(gòu)成功取得了乙級代理資質(zhì),所以當年也將部門集中采購項目納入了政府集中采購的范疇,從而實現(xiàn)了該區(qū)所有政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。
二、采購方式市場化。
采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化,直接推動了采購機構(gòu)的職能市場化的工作。采購辦公室對各單位按預(yù)算提出的采購申請,按計劃交由采購中心辦理,充分發(fā)揮中介公司的采購職能,有效規(guī)避了采購辦公室或采購中心直接采購的不規(guī)范行為。2011年,由該局審批的省廳撥付專項資金的化肥采購項目,由計生指導(dǎo)站申請的60多萬疾控藥品采購項目,也納入政府采購的范圍,采購中心委托中介公司實施采購。該區(qū)已提前實現(xiàn)了市委市政府部署的政府集中采購機構(gòu)職能市場化工作。
三、監(jiān)管機制制度化
采購程序規(guī)范。為了提高政府采購的工作質(zhì)量,更好地服務(wù)于全區(qū)各采購單位及廣大供應(yīng)商,制定了《廬山區(qū)政府采購工作流程圖》、《政府采購辦主要工作職責(zé)》、《廬山區(qū)采購中心工作職責(zé)》、《廬山區(qū)行政、事業(yè)單位采購人須知》、《廬山區(qū)政府采購供應(yīng)須知》。監(jiān)督檢查到位。聯(lián)合審計、監(jiān)察等有關(guān)部門,形成監(jiān)督合力,建立了對采購中心的考核制度和對采購行為的動態(tài)管理制。通過建立一整套規(guī)范的監(jiān)管制度,營造了公平競爭、公開透明、相互配合、依法采購的工作環(huán)境。
四、隊伍建設(shè)高標化
政府采購是一項全新的工作,技術(shù)性、法律性、政策性很強而且涉及到招標、履約管理、仲裁等諸多環(huán)節(jié),同時還需要對市場行情,商品和勞務(wù)的標準有準確把握,對人員素質(zhì)要求很高,該局將從各方面提高自己的素質(zhì),打造出一支政治堅定、紀律嚴明、公正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)技能過硬的高素質(zhì)的政府采購隊伍,更好地為該區(qū)采購人及廣大供應(yīng)商服務(wù)。