一是堅(jiān)持財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一。

　　將適合縣級(jí)管理的事權(quán)收到縣級(jí)，將適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的事權(quán)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在劃分縣鄉(xiāng)事權(quán)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)調(diào)整財(cái)權(quán)。新體制對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)除按縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)予以保障外，還按“錢跟事走”的原則，確定了24項(xiàng)項(xiàng)目支出經(jīng)費(fèi)，總體涵蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有日常工作，基本能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常支出需要。對(duì)少數(shù)無法核定具體數(shù)額的支出項(xiàng)目，縣財(cái)政將根據(jù)實(shí)際情況，年終通過專項(xiàng)資金指標(biāo)追加給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡力滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本財(cái)力需求，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　二是堅(jiān)持激勵(lì)為主。

　　兼顧縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)利益，正確處理縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力分配關(guān)系，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展的前提下，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分享發(fā)展成果的份額，貢獻(xiàn)大、分享多，超收多、分成多，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。同時(shí)，縣政府每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，用于支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培植財(cái)源。

　　三是堅(jiān)持讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　一是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分成比例。在完成當(dāng)年稅收任務(wù)前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)收稅收超基數(shù)部分，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)四六分成，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)三七分成，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)二八分成。二是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按市場(chǎng)化運(yùn)作取得的土地收入，縣財(cái)政除按政策規(guī)定留成外，其余部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建維護(hù)稅，石牌等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)按100%返還，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按50%返還，用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌。