農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的充滿活力的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式，越來(lái)越引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視，已逐步被納入公共財(cái)政重點(diǎn)扶持的范圍。近年來(lái)，湖南石門(mén)財(cái)政在支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織上進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了初步成效。截止目前，全縣依法在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社110家，入社社員 1.23萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的8 %；帶動(dòng)農(nóng)戶2.66萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的17 %，為農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展注入了強(qiáng)勁的活力。

　　(一)落實(shí)優(yōu)惠政策。

　　隨著國(guó)家、省市各項(xiàng)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)惠政策的相繼出臺(tái)，該縣把扶持重點(diǎn)放在抓優(yōu)惠政策的落實(shí)上，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社的四項(xiàng)優(yōu)惠政策以及其他有關(guān)稅費(fèi)的減免、綠色通道、農(nóng)資供應(yīng)、金融服務(wù)等方面的優(yōu)惠扶持措施，每年開(kāi)展一次對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社收費(fèi)的專項(xiàng)清理，杜絕了向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)、亂罰款行為的發(fā)生，自2008年，已累計(jì)向全縣農(nóng)民專業(yè)合作社減免稅費(fèi)500多萬(wàn)元。

　　(二)加大財(cái)政投入。

　　一方面本級(jí)財(cái)政盡力擠出資金支持，盡管石門(mén)縣屬省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，本級(jí)財(cái)力十分有限，但縣財(cái)政仍然每年預(yù)算安排100萬(wàn)元，建立了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基金，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社特別是省、市級(jí)示范社配套基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展社員培訓(xùn)，開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和“三品”認(rèn)證，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等；將業(yè)務(wù)主管部門(mén)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，每年對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政扶持。全縣累計(jì)為15個(gè)合作社爭(zhēng)取到中央、省、市財(cái)政扶持資金300余萬(wàn)元，僅2011年就爭(zhēng)取到中央財(cái)政扶持項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)扶持項(xiàng)目1個(gè)，并申報(bào)了1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目，全年?duì)幦∩霞?jí)扶持資金達(dá)70萬(wàn)元。

　　(三)強(qiáng)化項(xiàng)目整合。

　　該縣投入資金9000多萬(wàn)元，實(shí)施了以柑橘基地建設(shè)、柑橘標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、采后商品化處理及產(chǎn)品加工能力建設(shè)、柑橘品牌宣傳及市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有7家專業(yè)合作社被納入項(xiàng)目建設(shè)范圍，有效增強(qiáng)了合作社的發(fā)展后勁。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作實(shí)施兩年多來(lái)，先后有5家合作社承擔(dān)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金50萬(wàn)元，有效改善了合作社園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)充分利用國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)政策，加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，積極申報(bào)上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，2年來(lái)共投入資金200余萬(wàn)元，先后對(duì)2家農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施了財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目，有15個(gè)省市級(jí)示范社納入了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)。

　　(四)規(guī)范資金管理。

　　針對(duì)項(xiàng)目資金的使用制定了專項(xiàng)資金管理辦法，項(xiàng)目建設(shè)中央財(cái)政扶持資金全部實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，獲得中央財(cái)政資金扶持的專業(yè)合作社嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍使用扶持資金，并將扶持資金形成的財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定平均量化到社員，縣財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化對(duì)中央財(cái)政扶持資金使用情況的監(jiān)管，定期對(duì)項(xiàng)目扶持資金使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，確保了項(xiàng)目扶持資金投向正確。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。每年舉辦2期以上農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提升合作社財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合作社財(cái)務(wù)管理人員堅(jiān)持做到必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證方可上崗；指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》的規(guī)定規(guī)范建賬。目前該縣已注冊(cè)的合作社大部分有自己的財(cái)務(wù)管理人員，少部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代理記賬；依法指導(dǎo)合作社開(kāi)展盈余返還。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社普遍實(shí)行的剩余可分配盈余60%按成員交易量返還，其余按按成員出資額返還。