山東臨沂市以鎮(zhèn)域突破助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
近年來,臨沂市在全省率先實施重點鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,走出了一條以鎮(zhèn)域支撐縣域的新路子。今年一季度,12個市級重點鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長27%,地方財政收入增長26.6%,分別高于全市平均水平16個和7.5個百分點。
一是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),激活發(fā)展活力。積極探索建立與重點鎮(zhèn)相適應(yīng)的管理體制。莒南縣大店鎮(zhèn)獲得41項縣級管理權(quán)限,設(shè)置“三辦、五中心、四平臺”。三辦,即黨政組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定辦公室;五中心,即農(nóng)業(yè)、財經(jīng)、社會事務(wù)、計劃生育、村鎮(zhèn)建設(shè)中心;四平臺,即綜合執(zhí)法、便民服務(wù)、土地收儲、投融資平臺。目前,大店鎮(zhèn)的做法,正在全市各重點鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。
二是加大投入,增強(qiáng)發(fā)展動力。從2011年起,市財政每年給予每個市級重點鎮(zhèn)500萬元專項扶持資金,并要求縣區(qū)按1:1配套,累計可達(dá)3.6億元,主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息和獎補(bǔ)。規(guī)定縣級財政對重點鎮(zhèn)范圍內(nèi)實現(xiàn)的地方財政收入,全額返還;鎮(zhèn)域內(nèi)形成的土地收益,按規(guī)定扣除費(fèi)用后,全部返還。
三是激勵引導(dǎo),凝聚發(fā)展合力。把重點鎮(zhèn)建設(shè)列入各縣區(qū)年度考核,將公共財政收入情況作為關(guān)鍵指標(biāo),實行周調(diào)度、月通報、半年觀摩、年終總評;對三年內(nèi)完不成任務(wù)的重點鎮(zhèn),對主要負(fù)責(zé)人予以調(diào)整。
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