2012年以來(lái)，湖南永興縣財(cái)政局強(qiáng)化鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理工作，在核實(shí)底子的基礎(chǔ)上狠抓鄉(xiāng)村債務(wù)償還，重點(diǎn)抓好了鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅(簡(jiǎn)稱“兩稅”)債務(wù)化解工作，鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理工作取得了較好成效。

　　一、進(jìn)一步核實(shí)債權(quán)債務(wù)底子

　　在2011年年終債務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，組織鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了再次分類清理核實(shí)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所(分局)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心財(cái)務(wù)往來(lái)數(shù)為基準(zhǔn)，按照舉債主體、債務(wù)來(lái)源、債務(wù)用途進(jìn)行分類核實(shí)，仔細(xì)界定每一筆數(shù)據(jù)的真?zhèn)危瑘?jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，咬定證據(jù)不放松；清理核實(shí)的債權(quán)債務(wù)，必須在相應(yīng)的鄉(xiāng)村張榜公布7天以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)公示情況進(jìn)行拍照存檔。備份債權(quán)債務(wù)等原始證據(jù)，建立了專門(mén)的債權(quán)債務(wù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，并將其納入了“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村賬鄉(xiāng)代理”賬務(wù)處理系統(tǒng)。

　　二、編制鄉(xiāng)村債務(wù)償還計(jì)劃

　　為全面落實(shí)縣委、縣政府2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅目標(biāo)考核規(guī)定，確保農(nóng)村基層政權(quán)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，縣財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于編制永興縣2012年鄉(xiāng)村債務(wù)償還計(jì)劃的通知》，明確了鄉(xiāng)村債務(wù)償還的資金來(lái)源、償還比例、編制辦法、編制要求和保障措施。經(jīng)鄉(xiāng)村兩級(jí)認(rèn)真編制，2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)計(jì)劃償還比例達(dá)11.15%；村級(jí)債務(wù)計(jì)劃償還比例達(dá)7.49%。

　　三、扎實(shí)做好鄉(xiāng)村干部墊交農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)化解工作

　　一是全力推動(dòng)。

　　成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，縣財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任親自主抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)�？h政府制定下發(fā)了切實(shí)可行的《永興縣化解鄉(xiāng)村干部墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)工作實(shí)施方案》，專門(mén)召開(kāi)了全縣各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的清理農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)工作動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行部署。縣財(cái)政局?jǐn)D出專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)“兩稅”化債工作。

　　二是部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

　　各相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣政府遞交了農(nóng)業(yè)“兩稅”化債工作責(zé)任狀。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村干部墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)化解工作，縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣農(nóng)經(jīng)局等部門(mén)參入，并抽調(diào)了精兵強(qiáng)將組成工作班子聯(lián)合辦公，明確了各部門(mén)工作職責(zé)和范圍，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。

　　三是示范帶動(dòng)。

　　選定人口多、上繳農(nóng)業(yè)“兩稅”任務(wù)重、農(nóng)業(yè)“兩稅”尾欠金額大、村組織債務(wù)復(fù)雜等具有代表性的6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選2個(gè)村作為試點(diǎn)。由縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層，深入群眾，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查研究，解剖分析債務(wù)真相，找準(zhǔn)化債工作的突破口和捷徑，形成樣板點(diǎn)。以點(diǎn)帶面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全縣各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所干部以會(huì)代訓(xùn)，在全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行全面推廣。

　　四是方法主動(dòng)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，堅(jiān)持由墊付農(nóng)業(yè)“兩稅”的鄉(xiāng)村干部主動(dòng)搜集、提供證據(jù)的方法。農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)要墊交人、欠稅戶、村干部證明人三方“會(huì)審”確認(rèn)，證據(jù)吻合，鄉(xiāng)村干部通過(guò)工資抵交的農(nóng)業(yè)“兩稅”債務(wù)要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)檔案中搜索當(dāng)年的工資應(yīng)付、實(shí)付結(jié)算憑證，農(nóng)業(yè)“兩稅”與其他稅費(fèi)打捆墊交的，按墊交當(dāng)年農(nóng)業(yè)“兩稅”占整個(gè)上繳任務(wù)的比例進(jìn)行剝離。對(duì)債中債、連環(huán)債、多角債、證據(jù)殘缺不全的債務(wù)，尊重歷史和事實(shí)，分門(mén)別類，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審，再由縣監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局聯(lián)合會(huì)審認(rèn)定。鎖定債務(wù)數(shù)字后，對(duì)墊付款與農(nóng)戶欠繳款實(shí)行等式關(guān)系，經(jīng)欠繳稅款農(nóng)戶認(rèn)同，并列公示，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)于農(nóng)戶欠繳的稅款，在中央未出臺(tái)免除政策前，當(dāng)?shù)卣�府均保留征繳的權(quán)利。債務(wù)兌現(xiàn)時(shí)，將經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債審核小組審核簽字確認(rèn)，編制兌現(xiàn)清冊(cè)，通過(guò)農(nóng)戶財(cái)政補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。