湖南常德市財政“三舉措”促進園區(qū)快速發(fā)展
近年來,湖南常德市財政局堅持把支持園區(qū)建設(shè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的重點,充分發(fā)揮財政職能,切實加大投入力度,有力促進了園區(qū)快速發(fā)展。
1、在政策上給扶持。
先后配合有關(guān)部門以市委、市政府名義出臺了《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化的若干意見》、《市本級工業(yè)發(fā)展獎勵辦法》、《關(guān)于進一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》、《關(guān)于大力培育產(chǎn)業(yè)集群的意見》等文件,從政策上支持園區(qū)建設(shè)和發(fā)展。如在做大核心企業(yè)上,規(guī)定凡是首次進入規(guī)模企業(yè)籠子的工業(yè)企業(yè),市財政給予2萬元獎勵;凡是銷售收入首次達到1個億的,獎勵5萬元,每跨過1億元一個級次,獎5萬元。在培育配套企業(yè)上,鼓勵核心龍頭企業(yè)把在外的配套企業(yè)引進園區(qū),鼓勵核心企業(yè)自己衍生創(chuàng)辦配套企業(yè),鼓勵本地民資投入配套協(xié)作項目,創(chuàng)辦一個配套企業(yè)即獎勵2萬元。在鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)牌上,對獲得國家級技術(shù)創(chuàng)新項目、國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目或國家級新產(chǎn)品稱號的,一次性獎勵企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員10萬元,省級的獎勵5萬元,對新建立國家級工程技術(shù)中心或國家級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè),一次性獎勵30萬元,省級的獎勵10萬元,凡新獲得國家馳名商標(biāo)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品稱號的,一次性獎勵企業(yè)班子成員30萬元,省級的獎勵5萬元。
2、在投入上加力度。
在出臺政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時,近年來,市財政整合資金,集中投入,積極支持園區(qū)建設(shè)。為支持常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),2009年—2012年每年補助1億元;為支持西洞庭食品工業(yè)園園區(qū)建設(shè),2009年—2012年每年給予2500萬元的專項補助;為支持雨潤食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,2011年—2013年總額補助1億元。為推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易,支持園區(qū)標(biāo)準化廠房建設(shè),市財政每年安排專項資金600萬元,按每平方米20元的標(biāo)準對園區(qū)標(biāo)準化廠房建設(shè)投資者給予補貼。為調(diào)動企業(yè)加快發(fā)展的積極性,市財政進一步加大獎勵力度,2010年和2011年分別兌現(xiàn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展相關(guān)獎勵資金1385萬元和1096萬元。為切實幫助園區(qū)中小企業(yè)化解融資難題,以市財鑫投資擔(dān)保公司為平臺,市財政先后為其注資5億元,支持成立了雙鑫小額貸款公司和達晨財鑫股權(quán)投資基金,累計幫助1440戶/次受保受貸群體融資40多億元,有效緩解了中小企業(yè)融資難題。
3.在管理上求效益。
在加大投入力度的同時,市財政充分發(fā)揮職責(zé)職能,制定了相關(guān)資金管理辦法,加強了財政支出績效評價,確保財政資金使用效益。近年來,市財政局先后制定了《常德市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易引導(dǎo)資金管理暫行辦法》、《常德市中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《常德市扶持企業(yè)上市專項資金管理辦法》、《常德市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等文件,先后開展了標(biāo)準化廠房建設(shè)資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等績效評價活動;同時,對新型工業(yè)化發(fā)展獎勵資金,由推新辦相關(guān)成員單位進行考核,提出獎勵資金方案,市財政進行認真審核后,提交市政府常務(wù)會議和市委常委會進行研究審批,充分發(fā)揮財政資金使用效益。