黑龍江泰來建立行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平
日前,泰來縣財(cái)政局經(jīng)過深入調(diào)研,研究制定了《泰來縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)新增及處置管理暫行辦法》,進(jìn)一步規(guī)范全縣行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)新增及處置行為,有效推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。
一、實(shí)施源頭控制,建立采購報(bào)批制度。要求行政事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)前,提出擬購資產(chǎn)的品目、數(shù)量、預(yù)算所需購置費(fèi)用額度,報(bào)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn);對未列入單位年度預(yù)算的資產(chǎn)購置項(xiàng)目,要提交相關(guān)申請報(bào)告及縣政府的批復(fù)意見,再履行新增資產(chǎn)的審批程序;行政事業(yè)單位申報(bào)購置的資產(chǎn)一經(jīng)審核批準(zhǔn),必須依法實(shí)施政府采購,并依據(jù)采購合同與正規(guī)發(fā)票到財(cái)政局相關(guān)股室填報(bào)新增固定資產(chǎn)審批單,再到核算中心進(jìn)行資產(chǎn)賬務(wù)處理。
二、實(shí)施調(diào)劑控制,建立公務(wù)倉儲制度。探索建立公務(wù)倉制度,對各行政事業(yè)單位超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的資產(chǎn),財(cái)政部門有權(quán)根據(jù)各單位資產(chǎn)配置情況調(diào)劑使用或者處置;同時,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),由財(cái)政安排專項(xiàng)資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位提出申請,財(cái)政部門按照先在公務(wù)倉儲庫調(diào)劑,調(diào)劑不足的,再按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批購置。
三、實(shí)施處置控制,建立專業(yè)審驗(yàn)制度。各行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置必須堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,并采取公開拍賣、掛牌出售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行,并由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審驗(yàn)評定。對房屋等重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)或處置單價(jià)100萬元以上的資產(chǎn)須報(bào)縣政府審批后,實(shí)行公開競價(jià)制度,防止國有資產(chǎn)流失;對于房屋、車輛、鍋爐、電梯等特種設(shè)備的報(bào)廢,要出具相關(guān)部門的危房鑒定材料及拆建立項(xiàng)文件、專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定報(bào)告等。房產(chǎn)、公安、交通部門需根據(jù)縣財(cái)政局的批復(fù)文件或?qū)徟鷨,辦理行政事業(yè)單位房屋所有權(quán)變更(滅籍)登記和車輛檔案注銷、轉(zhuǎn)籍過戶手續(xù),未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),不予辦理相關(guān)手續(xù)。
四、實(shí)施收入控制,建立收支分離制度。各行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置中的收入,包括出售實(shí)物資產(chǎn)獲得的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢、報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等屬于政府非稅收入,全部實(shí)行收支兩條線管理,由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳,及時足額上繳國庫。同時,該縣財(cái)政局還專門制訂了《新增、處置固定資產(chǎn)操作流程》,以便于財(cái)政局內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室及時了解分管基層單位資產(chǎn)狀況,相互密切配合,確保制度落實(shí),提高行政事業(yè)資產(chǎn)使用效率。
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