新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。自去年10月份開展此項(xiàng)工作以來，為支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，濮陽市財(cái)政局按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，高度重視，周密部署，不斷完善政策、強(qiáng)化措施，積極籌措資金，為全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。截止目前，該市在建擬建新型農(nóng)村社區(qū)75個(gè)，共整合451個(gè)村，建成后可安置居民58萬人，可節(jié)約耕地8.6萬畝。

　　一、設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金。市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于社區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)周轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民建房貸款貼息等。從今年起，市級(jí)每年列支8000萬元新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，以后每年按不低于30%的增幅遞增，各縣（區(qū)）每年列支不少于2000萬專項(xiàng)資金，以后每年按不低于20%的增幅遞增。市縣（區(qū)）兩級(jí)專項(xiàng)資金統(tǒng)一納入市財(cái)政專戶管理，由市財(cái)政根據(jù)建設(shè)進(jìn)度撥付使用，并可對(duì)建設(shè)進(jìn)度緩慢的縣（區(qū)）的資金在全市范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。同時(shí)，積極探索依托政府投資平臺(tái)，實(shí)行資本運(yùn)作，擴(kuò)大融資規(guī)模的有效途徑，加大社區(qū)建設(shè)資金支持力度。

　　二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金。出臺(tái)配套文件《關(guān)于整合涉農(nóng)資金項(xiàng)目集中投放加快新農(nóng)村建設(shè)意見》，由市、縣（區(qū)）兩級(jí)建立涉農(nóng)資金整合使用平臺(tái)，按照“項(xiàng)目捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的原則，對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中投放到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作中。各部門申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目時(shí)，須經(jīng)市新型農(nóng)村社區(qū)指揮部辦公室審核備案。今后凡涉及農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目資金，原則上不再投向被撤并的村莊。2011年，我市共整合32大類754個(gè)項(xiàng)目，整合資金3.2億元，有力地支持了新型農(nóng)村社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。

　　三是引導(dǎo)社會(huì)資金參與。積極探索多種投資方式，加大對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，引進(jìn)市場化投資機(jī)制，由市政府出臺(tái)土地、信貸和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，按照“誰投資,誰受益”的原則，吸引金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會(huì)各界資金參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位、大型企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，通過捐資捐物，投工投勞等支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是鼓勵(lì)銀行等金融部門通過降低門檻，創(chuàng)新?lián)�保抵押等貸款方式，為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供便利和支持。2011年以來，我市已累計(jì)發(fā)放新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)貸款超過6億元，極大地支持了新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。三是對(duì)整村遷建的農(nóng)村居民在社區(qū)內(nèi)購（建）住房確有困難的，由市縣（區(qū)）財(cái)政給予一定額度的貸款貼息。

　　四是加大稅費(fèi)支持力度。對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建項(xiàng)目，各級(jí)各部門開辟行政審批綠色通道，簡化審批流程，免除政府職權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)的30%收取。

　　五是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度及定期檢查制度，確保財(cái)政資金使用公開透明。聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，實(shí)行全過程監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法，檢查工程實(shí)施進(jìn)展情況，督促承建單位嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，確保工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，杜絕侵害群眾利益、挪用資金等問題。