鄱陽縣堅(jiān)持全面清理、嚴(yán)格審計(jì)，明晰債權(quán)債務(wù)、穩(wěn)妥化解的原則，扎實(shí)開展化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作。

　　一是全面清理，鎖定債務(wù)。清理核實(shí)墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)按照債權(quán)人申報(bào)、鄉(xiāng)村清查、縣級全面審計(jì)的步驟實(shí)施。

　　債務(wù)清理實(shí)行債權(quán)人申報(bào)制，由在本次債務(wù)清理范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織等債權(quán)人如實(shí)填寫《墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)申報(bào)表》，列明債務(wù)發(fā)生時間、金額及債務(wù)人等詳細(xì)情況，向債務(wù)所在村民委員會申報(bào)債務(wù)，并按照“ 誰主張，誰舉證 ”的原則，提供債權(quán)及相關(guān)農(nóng)戶欠稅的證明資料。

　　各村成立村主要干部和村民代表組成的清查小組，具體負(fù)責(zé)本村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)的清查工作。清查小組以會計(jì)賬薄記錄為基礎(chǔ)，對本村鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅情況進(jìn)行逐戶、逐筆核查登記，并整理相關(guān)的原始單據(jù)，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認(rèn)債務(wù)債權(quán)情況。對確認(rèn)的債權(quán)債務(wù)情況提交村民代表大會討論審核匯總后，連同相關(guān)單據(jù)統(tǒng)一上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站等對債務(wù)進(jìn)行審核確認(rèn)后，上報(bào)縣農(nóng)村綜合改革辦公室。

　　縣化債工作領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)稅債務(wù)進(jìn)行逐筆清理核實(shí)原始單據(jù)，嚴(yán)格審計(jì)，剔除不實(shí)債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村將審計(jì)后的債務(wù)及時進(jìn)行公示，公示時間不少于5個工作日。對群眾提出異議的債務(wù)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；對審計(jì)后沒有異議的債務(wù)，進(jìn)行鎖定。

　　在啟動化債工作的同時，同步啟用清理化解其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。數(shù)據(jù)資料錄入工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所安排專人負(fù)責(zé)。建立債務(wù)臺賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，通過財(cái)政內(nèi)網(wǎng)及時上傳有關(guān)數(shù)據(jù)資料。建立信息定期報(bào)告制度，專人負(fù)責(zé)收集、處理并上傳有關(guān)數(shù)據(jù)，定期更新，確保監(jiān)管系統(tǒng)中有關(guān)資金拔付數(shù)據(jù)與財(cái)政國庫部門資金數(shù)據(jù)一致。

　　二是規(guī)范有序，化解債務(wù)。對化債資金進(jìn)行“專戶專賬”管理，采用直接支付，專款專用。遵循優(yōu)先償還個人墊付債務(wù)；優(yōu)先償還債務(wù)本金等原則，規(guī)范有序地逐筆償還債務(wù)。債務(wù)化解后及時做好賬務(wù)調(diào)整，在鄉(xiāng)村賬務(wù)上不允許再出現(xiàn)墊交農(nóng)業(yè)稅債務(wù)掛賬現(xiàn)象。

　　三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立縣清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣的化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)化債工作審計(jì)小組，從財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門各抽調(diào)四名人員組成審核小組，分片對全縣債務(wù)進(jìn)行審計(jì)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為本次化債工作的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門分工協(xié)作機(jī)制，密切配合，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施。

　　四是堅(jiān)持有序清理，平穩(wěn)化債。墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)涉及面廣、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和廣大債權(quán)人的切身利益。因此，該縣明確要求各有關(guān)單位準(zhǔn)確把握清理政策，規(guī)范清理程序，妥善化解矛盾，確保清理工作平穩(wěn)有序，既防止人為擴(kuò)大債務(wù)余額，償還“水分債”、“人情債”，又防止化債任務(wù)完成后還有真實(shí)墊稅債務(wù)未償還。