近年來(lái)，臨滄市認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)“森林云南”戰(zhàn)略，始終把林業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性工程來(lái)謀劃和發(fā)展，緊緊圍繞到2015年高質(zhì)量建成以800萬(wàn)畝核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林基地1000萬(wàn)畝以上，農(nóng)民人均擁有經(jīng)濟(jì)林果5畝，森林覆蓋率達(dá)63%，森林蓄積量達(dá)1．7億立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)120億元，農(nóng)民人均林業(yè)純收入達(dá)3000元，把臨滄建設(shè)成為“林業(yè)資源大市、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、林業(yè)景觀美市”的目標(biāo)，以實(shí)施中低產(chǎn)林改造為抓手，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。兩年來(lái)，全市完成中低產(chǎn)林改造94．5萬(wàn)畝，占省級(jí)下達(dá)計(jì)劃55萬(wàn)畝的172%，其中，采伐更新改造27．5萬(wàn)畝，樹(shù)種更替改造32萬(wàn)畝，核桃中幼林復(fù)壯改造20萬(wàn)畝，森林撫育15萬(wàn)畝，造林成活率達(dá)90%以上，取得了良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。市級(jí)成立以市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的中低產(chǎn)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為高位推進(jìn)中低產(chǎn)林改造提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。制定出臺(tái)關(guān)于加快推進(jìn)中低產(chǎn)林改造的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)未來(lái)5年的中低產(chǎn)林改造進(jìn)行安排部署，做到目標(biāo)明確、責(zé)任具體，形成全市上下共同推進(jìn)中低產(chǎn)林改造合力。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃。按照“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類有序推進(jìn)”的要求，依據(jù)國(guó)家林業(yè)局和省林業(yè)廳制定的相關(guān)規(guī)程，對(duì)全市林業(yè)資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)中低產(chǎn)林的情況做到情況清、底數(shù)明，并在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定全市中低產(chǎn)林改造總體規(guī)劃，從2010年起至2020年10年時(shí)間，完成中低產(chǎn)林改造800萬(wàn)畝，到“十二五”末完成改造300萬(wàn)畝。在臨翔區(qū)、云縣等縣（區(qū)）重點(diǎn)布局桉樹(shù)、榿木等樹(shù)種，打造短周期工業(yè)原料林基地；在鳳慶縣和永德縣重點(diǎn)布局核桃、油茶、澳洲堅(jiān)果，形成木本油料產(chǎn)業(yè)帶；在滄源自治縣以及雙江自治縣、耿馬自治縣、鎮(zhèn)康縣重點(diǎn)布局竹子，著力提升品牌效應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，努力實(shí)現(xiàn)中低產(chǎn)林改造實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　提升質(zhì)量，創(chuàng)新機(jī)制。積極引入競(jìng)標(biāo)機(jī)制，采取入股、租賃、承包、聯(lián)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓等形式，引進(jìn)信譽(yù)好、有實(shí)力的公司、企業(yè)、大戶投資改造中低產(chǎn)林。合理解決林地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，推行“林地流轉(zhuǎn)、固定分紅、抽簽管理、按勞承包”模式，通過(guò)林地合理流轉(zhuǎn)將林地資源與企業(yè)資本有機(jī)結(jié)合，形成優(yōu)勢(shì)資源向龍頭企業(yè)聚焦，有效解決地塊分散、投入和技術(shù)力量不足等問(wèn)題，為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化推進(jìn)中低產(chǎn)林改造提供重要條件。形成利益共贏格局，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、林地入股分紅、公司與林農(nóng)合作造林等模式，實(shí)施“企業(yè)進(jìn)村、資本進(jìn)村、技術(shù)進(jìn)村、產(chǎn)業(yè)進(jìn)村”，既加快企業(yè)原料基地建設(shè)，又增加林農(nóng)資產(chǎn)性收入和工資性收入。在企業(yè)的帶動(dòng)下，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)等方式，統(tǒng)一整地模式、統(tǒng)一造林標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一苗木質(zhì)量、統(tǒng)一種植時(shí)間、統(tǒng)一管護(hù)措施，極大地提升了中低產(chǎn)林改造質(zhì)量。

　　拓寬渠道，加大投入。切實(shí)把中低產(chǎn)林改造納入高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目予以扶持，積極整合扶貧、交通、民宗、科技、水利和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目資金，加大扶持投入力度。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門每年從森林植被恢復(fù)費(fèi)中拿出不少于40%的資金用于中低產(chǎn)林改造；市級(jí)財(cái)政每年籌集800萬(wàn)元以上、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政籌集400萬(wàn)元以上用于核桃中幼林撫育改造。從2012年至2014年，市級(jí)財(cái)政每年整合資金3000萬(wàn)元用于扶持中低產(chǎn)林改造竹子種植，縣（區(qū)）根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，安排相應(yīng)配套資金，并列入財(cái)政預(yù)算。充分發(fā)揮政策性銀行支農(nóng)效應(yīng)，金融部門加大對(duì)企業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，優(yōu)先為中低產(chǎn)林改造主體發(fā)放小額信用貸款，全市共完成中低產(chǎn)林改造總投資3．4億元，其中，全市有14家企業(yè)、24戶大農(nóng)戶參與中低產(chǎn)林改造，共投入資金1．64億元，占總投入的48%.積極開(kāi)展中低產(chǎn)林改造林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，截至2011年底，全市林權(quán)抵押貸款戶數(shù)3926戶，林地抵押面積55萬(wàn)畝，貸款余額10．2億元，有力地保證了中低產(chǎn)林改造的資金投入力度。

　　規(guī)范操作，加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)格按照申請(qǐng)、審查、規(guī)劃、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序，在充分尊重林農(nóng)和業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，確定中低產(chǎn)林改造實(shí)施主體，并將改造主體、改造對(duì)象、面積、采伐量、改造方式、改造標(biāo)準(zhǔn)、種植樹(shù)種、完成時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。涉及林木采伐的，納入年度森林采伐限額管理嚴(yán)格控制采伐。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到3個(gè)“嚴(yán)防”。即：嚴(yán)防濫砍亂伐現(xiàn)象、嚴(yán)防林地流失、嚴(yán)防改造后中低產(chǎn)林未實(shí)現(xiàn)新增。為提高核桃的“成活率、成長(zhǎng)率、掛果率”，我市出臺(tái)《關(guān)于核桃“三率”建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，建立每年開(kāi)展兩次核桃“三率”建設(shè)撫育管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。目前，全市已連續(xù)開(kāi)展核桃“三率”建設(shè)7次，投入資金1．8億元，基地建設(shè)質(zhì)量明顯提高。層層建立目標(biāo)考核責(zé)任追究制度，確定每年年初由市政府對(duì)上年度各縣（區(qū)）中低產(chǎn)林改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)任務(wù)完不成、改造質(zhì)量低、項(xiàng)目管理不到位的相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確保中低產(chǎn)林改造健康有序推進(jìn)。