廣東南雄市試點省財政直管縣成效明顯
2010年10月,廣東南雄市被選定為省財政直管縣試點縣,在試點過程中,該市嚴格按照“統(tǒng)一收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、財政預(yù)決算、資金往來、年終結(jié)算”的要求,堅持保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的原則,把握機遇,吃透政策,大膽進取,積極有為,因地制宜,扎實推進,取得了明顯成效。
一是省縣信息通達機制效率提高。
財政省管縣后,省級財政與縣(市)級財政之間的溝通更直接,財政信息傳遞更為及時,有利于指導(dǎo)各項財政工作的開展。由于行政層級減少了一級,程序減少了一套,省財政下發(fā)文件直接到試點縣,同時,省直管縣(市)報送材料、申報項目和反映問題均直接上報省財政,財政信息傳遞更及時、更有效。
二是增加了縣級可用財力。
由于省財政直管縣后,省級財政能更充分直接地了解直管縣的困難和問題,對直管縣所采取的措施更有針對性,支持力度進一步加大。在2010年以前,該市一般預(yù)算收入增長平均為23%,一般預(yù)算支出增長平均在15%左右,2010年該市財政一般預(yù)算收入增長25%,實現(xiàn)2.83億元,一般預(yù)算支出增長了36.6%,實現(xiàn)8.99億元;實行財政省管縣后的第一年,該市一般預(yù)算收入增長26%(可比口徑),實現(xiàn)3.4億元,一般預(yù)算支出增長40%,實現(xiàn)12.6億元,資金增加量和增加幅度都有較大提高。主要是省級補助資金大幅增長,有效地推動了各項事業(yè)的發(fā)展。實行財政省管縣后,省級各項政策能直接與縣各項事業(yè)對接,使縣級各項事業(yè)直接受惠。
三是提高了資金使用效率。
由于省財政一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付補助資金直接分配、下達和撥付到縣(市),減少了資金撥付環(huán)節(jié),避免滯留截留,資金往來更為快捷,資金到位更加及時,政策落實更加到位,提高了財政資金的使用效率。
四是在財政政策、資金安排等方面與地級市享有同等待遇。
省財政直管后,縣(市)在財政政策的運用和財政資金安排上享有更多的權(quán)利,明確了地級市與縣(市)之間的關(guān)系,逐步構(gòu)建了財力與事權(quán)相匹配的財政體制。如在項目申報上,縣(市)直接參與申報和競爭,更有力地調(diào)動了地方的積極性和主動性。
五是提升了縣級財政科學(xué)化精細化管理水平。
實行省財政直管后,縣(市)級在開展業(yè)務(wù)、召開會議和組織培訓(xùn)等方面均享有與地級市同等的待遇,能夠經(jīng)常參加省財廳舉辦的各類會議和培訓(xùn),較好地提高了縣(市)級財政人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力,縣(市)級財政部門的科學(xué)化、精細化管理水平也有了進一步的提高。