為了加快推進(jìn)財政“三個轉(zhuǎn)型”，徐州市財政局在全省市級財政部門率先出臺《徐州市專項資金預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》，于2012年5月1日起正式施行，標(biāo)志著我市財政逐步由重分配向重績效轉(zhuǎn)型，從“重分錢”向“重視花錢的效果”轉(zhuǎn)變。

　　一是明確預(yù)算績效目標(biāo)管理對象和職責(zé)。《辦法》確定預(yù)算績效目標(biāo)管理的對象為納入政府預(yù)算管理、部門預(yù)算管理的專項資金，按照預(yù)算級次涵蓋本級預(yù)算管理資金、上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金。完善多層次績效目標(biāo)管理體系，在明確財政部門預(yù)算處、業(yè)務(wù)處室、績效處以及專家組等職責(zé)的同時，強(qiáng)化市級主管部門的績效目標(biāo)責(zé)任主體地位。市級主管部門、單位主要負(fù)責(zé)本部門、本單位項目的預(yù)算績效目標(biāo)編制、審核及匯總上報，按照財政部門下達(dá)、批復(fù)的審核意見，調(diào)整預(yù)算績效目標(biāo)，組織完成預(yù)算績效目標(biāo)等工作，進(jìn)一步完善全員參與的“大績效”管理格局。。

　　二是制定預(yù)算績效目標(biāo)管理的流程和指標(biāo)體系。《辦法》明確預(yù)算績效目標(biāo)編制、審核、批復(fù)與應(yīng)用構(gòu)成預(yù)算績效目標(biāo)管理三大環(huán)節(jié)，推動與部門預(yù)算編制有機(jī)融合。其中績效目標(biāo)編制包括設(shè)定績效目標(biāo)、制訂績效評價指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值、編制可行性報告等；績效目標(biāo)審核包括職能部門自審、財政部門審核；在財政部門批復(fù)部門預(yù)算時，績效目標(biāo)等一并下達(dá)相關(guān)職能部門執(zhí)行。根據(jù)實際情況，還確定4個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)和若干個三級指標(biāo)組成的績效評價指標(biāo)體系，并根據(jù)重要性和導(dǎo)向作用確定了各項指標(biāo)的權(quán)重。新增項目決策與管理績效的考核，決策評價指標(biāo)重點對項目目標(biāo)、決策過程、資金分配等進(jìn)行評價，管理評價指標(biāo)側(cè)重財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等評價。

　　三是量化預(yù)算績效目標(biāo)的評審和引入第三方評審機(jī)制�！掇k法》規(guī)定預(yù)算績效目標(biāo)綜合評審結(jié)果為優(yōu)、良、中、合格、差五個等級，對項目的基本信息、績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)值、資金安排合理性等方面進(jìn)行科學(xué)量化評分，確定項目績效目標(biāo)等級，充分運用考核的結(jié)果確定立項。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項目、關(guān)系民生或社會關(guān)注度高的項目，可根據(jù)需要實施第三方評審制度，組織第三方專家、中介機(jī)構(gòu)及社會相關(guān)人士參加評審，提高客觀性、公正性、權(quán)威性及公信度。

　　四是強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)的嚴(yán)肅性和約束力�！掇k法》要求批復(fù)的部門預(yù)算績效目標(biāo)一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報批，是預(yù)算執(zhí)行、績效跟蹤管理、績效評價、財政監(jiān)督和政府效能建設(shè)、行政問責(zé)的重要依據(jù)�？冃�目標(biāo)實施完成情況將逐步公開，自覺接受社會監(jiān)督。對違法違規(guī)行為的，將按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處理、處罰。