江蘇財政創(chuàng)新財政支農(nóng)資金管理機制
為發(fā)揮好財政支農(nóng)資金的作用,省財政不斷創(chuàng)新支農(nóng)政策機制,創(chuàng)新管理流程,推動建立法制化、規(guī)范化的財政資金管理機制,主要包括五個方面:
一是根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項重點項目實施計劃》,省財政對年初預算安排的各類支農(nóng)資金區(qū)分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務體系建設、科技創(chuàng)新與推廣、農(nóng)村環(huán)境整治等五大體系進行歸類,分類研究確定補助對象、補助內(nèi)容、支持方式、補助標準,根據(jù)因素法切塊到縣。
二是按照財政支農(nóng)框架體系分類,對統(tǒng)一類項目統(tǒng)一下達申報指南或?qū)嵤┓桨,便于市縣統(tǒng)籌規(guī)劃項目資金。4月份各類項目申報指南或?qū)嵤┓桨敢呀?jīng)全部下發(fā)市縣。
三是突出培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民承擔的直接從事種養(yǎng)等環(huán)節(jié)的項目。對企業(yè)投資建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目,嘗試以財政資金為引導,通過市場手段,培育企業(yè)發(fā)展壯大。
四是針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的新要求和支農(nóng)政策落實中存在的問題,從制度設計環(huán)節(jié)及時進行政策調(diào)整。如在農(nóng)機購置補貼政策中,全面推開全價購機、直補農(nóng)民、信息公開的管理機制;在農(nóng)民培訓項目中,對農(nóng)機手的培訓建立了統(tǒng)一的技能鑒定獎補政策,依據(jù)考核鑒定證書兌現(xiàn)培訓資金;在農(nóng)業(yè)三新工程項目中,集成主推重大技術,開展技術招標和項目招標“兩次招標”,首席專家和執(zhí)行專家“雙層負責”制。
五是積極嘗試開展財政支農(nóng)資金績效管理。項目申報增加績效目標內(nèi)容,績效目標與財政項目績效評價管理工作相銜接,作為項目立項、考核驗收及績效評價的重要標準和依據(jù),并建立績效與預算安排相掛鉤的激勵機制。
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