2011年以來，在綿陽市委市政府的高度重視下，人行綿陽市中心支行等相關(guān)部門認(rèn)真按照各項(xiàng)政策要求，積極推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)和幫助符合條件的廣大婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。通過各職能部門的聯(lián)動(dòng)，目前全市婦女小額擔(dān)保貸款工作已取得明顯成效。

　　一、全市婦女小額擔(dān)保貸款工作開展情況

　�。ㄒ唬�婦女小額擔(dān)保貸款總體情況。綿陽市婦女小額擔(dān)保貸款工作于2011年初開始啟動(dòng)，目前全市農(nóng)村信用社和郵儲銀行在授理婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。截止2012年3月末，全市婦女小額擔(dān)保貸款余額 1301萬元，其中：2011年全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款151筆，發(fā)放貸款金額833萬元，帶動(dòng)2980名城鎮(zhèn)婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)；2012年 1-3月全市農(nóng)村信用社和郵儲銀行累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款101筆，發(fā)放貸款金額468萬元，帶動(dòng)3485名城鎮(zhèn)婦女實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。目前全市婦女小額擔(dān)保貸款最高利率為15.66%，最低利率為8.375%。截止2012年3月末，全市婦女小額擔(dān)保貸款和下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款擔(dān)�；�金存款余額4360萬元，較上年同期增加996萬元。

　　（二）婦女小額擔(dān)保貸款工作機(jī)制和貸款流程。為確保婦女小額擔(dān)保貸款工作的穩(wěn)步推進(jìn)，綿陽市委、市人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（綿委辦 [2012]9號），由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，成立了婦聯(lián)、勞動(dòng)保障、財(cái)政、總工會、金融辦、人行等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了部門職責(zé)，形成了協(xié)調(diào)暢通的工作機(jī)制。婦女小額擔(dān)保貸款辦理程序：全市婦女城鎮(zhèn)登記失業(yè)婦女小額擔(dān)保貸款申請?zhí)峤划?dāng)?shù)厝松绮块T審核；農(nóng)村婦女貸款申請按行政區(qū)劃向戶籍所在地婦聯(lián)組織提交，當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織按村級→鄉(xiāng)級→縣級婦聯(lián)組織的程序?qū)�借款人申請進(jìn)行逐級把關(guān)后由縣級婦聯(lián)統(tǒng)一提交同級人社部門審核。人社部門審核后推薦至經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)審核。各金融機(jī)構(gòu)按各自審批要求和流程辦理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核通過后承諾提供擔(dān)保，金融機(jī)構(gòu)審核通過后辦理貸款手續(xù)。在工會、團(tuán)委申報(bào)的婦女小額貸款項(xiàng)目，按屬地管理原則，由當(dāng)?shù)毓�會、團(tuán)委按統(tǒng)一的條件、程序、所需證明及材料進(jìn)行初審，在完成初審后將資料提交婦聯(lián)，由婦聯(lián)統(tǒng)一報(bào)人社部門審核。金融機(jī)構(gòu)也可向婦聯(lián)推薦符合婦女擔(dān)保小額貸款的客戶，由婦聯(lián)統(tǒng)一報(bào)人社部門審核。

　�。ㄈ�）婦女小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。為了加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)防范，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（綿委辦[2012]9號）要求婦聯(lián)組織、人社部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等審核部門，在具體操作流程中，要嚴(yán)把審核關(guān)，對貸款項(xiàng)目的可行性、市場潛力、投資回報(bào)率、經(jīng)營者能力以及信用度等進(jìn)行評估，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立貸款人回訪制度，將貸款項(xiàng)目戶建檔入庫，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，對實(shí)施過程中遇到的問題及時(shí)幫助解決，對可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)采取防范措施，對按時(shí)還款、履約情況良好的貸款婦女要進(jìn)行宣傳表彰，確保貸款全部按時(shí)回收。同時(shí)，要求積極推動(dòng)建立健全有效的貸款追收機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確貸款損失分擔(dān)責(zé)任，在婦女小額擔(dān)保基金擔(dān)保責(zé)任余額范圍內(nèi)，各縣市區(qū)、園區(qū)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)總額控制，當(dāng)擔(dān)保逾期代償率達(dá)到或超過20%時(shí)暫停發(fā)放貸款，集中催收貸款，至低于上述比例后，方可恢復(fù)開展貸款工作。

　　二、推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作的主要措施

　�。ㄒ唬┓e極引導(dǎo)，推動(dòng)到位。一是抓組織引導(dǎo)，充分發(fā)揮市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組核心作用。二是督促縣（市、區(qū)）政府做好相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作。三是人民銀行主動(dòng)與市婦聯(lián)、勞動(dòng)社保、財(cái)政、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)定期通報(bào)各自工作進(jìn)度、溝通政策信息、完善政策措施，及時(shí)研究和解決婦女小額貸款發(fā)放管理過程中存在的問題。

　�。ǘ�）基層重視，支持到位。全市自開辦婦女小額擔(dān)保貸款工作以來，各縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把婦女小額擔(dān)保貸款工作納入婦聯(lián)重點(diǎn)推動(dòng)的民生工程來抓，并作為把婦聯(lián)建設(shè)成為溫暖之家的重要舉措來實(shí)施，積極做好牽頭工作，轄內(nèi)各地均建立了以縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織婦聯(lián)、社保、人行等相關(guān)部門研究婦女小額擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，確信各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，借款人得到實(shí)惠。

　�。ㄈ�）政策學(xué)習(xí)，宣傳到位。為擴(kuò)大政策的知曉度，市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，認(rèn)真組織開展了系列宣傳活動(dòng)，通過會議、信息、媒體、培訓(xùn)、咨詢等方式多渠道多形式廣泛宣傳，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級部門關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息相關(guān)政策，使婦女小額擔(dān)保貸款政策深入人心。在集中宣傳活動(dòng)中詳細(xì)地為有申請意愿的婦女就創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)政策和小額擔(dān)保貸款的申請條件、所需手續(xù)、操作程序等問題提供答疑解惑服務(wù)，積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望的婦女抓住機(jī)遇，爭取項(xiàng)目，讓這項(xiàng)惠民政策能夠幫助更多的婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　�。ㄋ模┎块T聯(lián)動(dòng)，配合到位。在推動(dòng)?jì)D女小額擔(dān)保貸款工作中，婦聯(lián)主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門各司其職，全力做好婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)工作；財(cái)政部門積極爭取貼息資金和工作經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真做好貼息資金的管理工作，確保資金及時(shí)到位、�？顚Ｓ�；社保部門積極配合做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策的宣傳和小額擔(dān)保貸款的審核、管理工作；人民銀行積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社和郵儲銀行等金融機(jī)構(gòu)在辦理貸款中簡化審批程序，提高工作效率，認(rèn)真做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款的審核、風(fēng)險(xiǎn)評估等服務(wù)工作，及時(shí)將貸款發(fā)放到位。