一、打響房屋征收攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　走在牡丹江市區(qū)，總能看到一片忙碌的景象，一棟棟樓房拔地而起，一個(gè)個(gè)廠房建成投產(chǎn)，讓人們不禁感嘆市容市貌的日新月異。而這一切，和牡丹江市委、市政府對(duì)房屋征收工作投入的精力、付出的心血、留下的汗水有著密不可分的關(guān)系。

　　房屋征收政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，要打贏這場(chǎng)征收攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須舉全市之力。為了能夠加快速度，牡丹江市在征收過(guò)程中，還建立起溝通機(jī)制，不同推進(jìn)組分別就征收工作中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好作法及實(shí)用工作技巧和大家進(jìn)行了介紹交流，同時(shí)也對(duì)征收工作中遇到的難題、存在的問(wèn)題和突出的矛盾進(jìn)行了探討。推進(jìn)組成員在介紹經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，現(xiàn)身講解自己工作中親身經(jīng)歷和所見(jiàn)所聞的真實(shí)事例。隨著溝通機(jī)制的建立，不僅促進(jìn)了牡丹江市房屋征收工作的進(jìn)一步開(kāi)展，更使得房屋征收工作的開(kāi)展開(kāi)闊了思路，積累了經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立了典范、提供了依據(jù)，對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收集中推進(jìn)工作的開(kāi)展起到了推動(dòng)的作用。

　　這種經(jīng)常交流的效果十分明顯，一些往常征收的難點(diǎn)問(wèn)題也得到了創(chuàng)新推進(jìn)。比如對(duì)投不起資、住不起房的困難群體和弱勢(shì)群體，采取產(chǎn)權(quán)共有、減免物業(yè)費(fèi)等方式加以解決；對(duì)因無(wú)新廠址搬遷困難的小企業(yè)，采取統(tǒng)建園區(qū)、向園區(qū)集中的方式加以解決；對(duì)提出不合理要求、以不正當(dāng)手段謀取不正當(dāng)利益、不按規(guī)定時(shí)限搬遷的，采取法律手段依法征收等等。

　　二、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)

　　都說(shuō)抓住了項(xiàng)目，就等于抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是離不開(kāi)項(xiàng)目的帶動(dòng)。而在2012年，為確保22個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目的征收工作順利進(jìn)行，從3月1日起牡丹江市開(kāi)展違法建筑專項(xiàng)整治活動(dòng)。此次違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)，將拆除征收范圍內(nèi)已確定的、在封閉公告發(fā)布后存在搶建行為的違法建筑，通過(guò)相關(guān)司法程序進(jìn)行拆除。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將對(duì)那些乘房屋征收拆遷之機(jī)，以謀取不當(dāng)利益為目的，大肆搶建、搶栽、搶種等違法行為予以嚴(yán)厲查處，對(duì)阻撓、嚴(yán)重妨礙征收秩序威脅征收工作人員安全的違法行為，公安部門(mén)依法追究其刑事責(zé)任，從而確保正常的征收秩序，維護(hù)正當(dāng)?shù)臋?quán)益，嚴(yán)懲不法行為，以強(qiáng)力推動(dòng)牡丹江市各類重點(diǎn)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

　　與此同時(shí)，在“征收月”活動(dòng)期間，相關(guān)部門(mén)工作人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)宣傳講解、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、結(jié)合各類征收公示板報(bào)宣傳政策法規(guī)等多種形式，及時(shí)向被征收戶講解征收意義、征收政策、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策、安置房源情況、補(bǔ)償結(jié)算辦法等，努力營(yíng)造全社會(huì)支持理解征收工作的良好氛圍。確保重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用地需求，努力保持強(qiáng)勁的投資拉動(dòng)。

　　東四跨江橋二期工程是牡丹江市確定的民生工程之一，對(duì)牡丹江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。但在項(xiàng)目進(jìn)程中，因與木材加工廠征地拆遷補(bǔ)償價(jià)格無(wú)法談攏，影響了工程進(jìn)展。征收推進(jìn)組進(jìn)駐后，先后多次與廠方溝通協(xié)調(diào)，使之認(rèn)識(shí)到牡丹江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)和職工受益。最終與企業(yè)達(dá)成了征遷協(xié)議，為國(guó)家節(jié)省資金680萬(wàn)元。2012年4月7日，東四跨江橋二期工程如期開(kāi)工建設(shè)。

　　三、民生工程加速

　　2012年，牡丹江市提出重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目中，市委市政府將民生工程作為其中的一個(gè)重點(diǎn)，把征收補(bǔ)償與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)。

　　民生工程涉及百姓的切身利益，為了加快推進(jìn)速度，牡丹江市提出對(duì)重大民生項(xiàng)目要限時(shí)推進(jìn)。對(duì)面積較大、居民住房狹小、基礎(chǔ)配套不全、存在安全隱患的棚戶區(qū)，實(shí)施限時(shí)推進(jìn)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅；對(duì)少數(shù)人未搬遷影響開(kāi)工建設(shè)，致使多數(shù)群眾不能按時(shí)回遷的項(xiàng)目，實(shí)施限時(shí)推進(jìn)，確保大多數(shù)人的合法權(quán)益不受侵害；對(duì)涉及公租房、廉租房建設(shè)和道路交通等重要公益性項(xiàng)目，實(shí)施限時(shí)推進(jìn)，確保公共事業(yè)發(fā)展不受影響。

　　45號(hào)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是牡丹江市與戰(zhàn)略投資者寧波均勝集團(tuán)的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，也是全市重點(diǎn)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目拆遷范圍東起海浪小區(qū)、西至西十一跨江橋，南起南湖公園、北至海浪路，涉及拆遷戶2000余戶。目前，項(xiàng)目土地摘牌、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作均已準(zhǔn)備就緒，并于2011年9月20日下達(dá)封閉公告。由于部分產(chǎn)權(quán)不明晰，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)高等原因，至今2012年3月,仍有部分被征收戶未能拆遷，影響了牡丹江市棚改項(xiàng)目的整體推進(jìn)。為確保45號(hào)棚改項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，及時(shí)制止違法建設(shè)行為的發(fā)生，3月22日市征收、城管等部門(mén)針對(duì)下達(dá)封閉公告后搶建的兩處違章建筑進(jìn)行拆除。

　　B16片棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是2012年全市重點(diǎn)督辦項(xiàng)目，涉及征收總戶數(shù)104戶，征收面積達(dá)4700平方米。項(xiàng)目建成后，將按照建筑面積的10%配建廉租房。為確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，自2011年12月20日以來(lái)，市征收辦抽調(diào)優(yōu)勢(shì)力量，精心組織強(qiáng)力推進(jìn)，先后通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等方式，宣傳征收政策，破解征收過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，逐家逐戶進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)；同時(shí)，還與市政法委、市中級(jí)人民法院等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)行司法調(diào)解。在多部門(mén)的共同努力下，全部被征收人于3月25日前簽訂了征收安置補(bǔ)償協(xié)議，成為了牡丹江市“征收月”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)第一個(gè)完成征地拆遷任務(wù)的項(xiàng)目。