近年來，湖南郴州市財政局通過規(guī)范罰沒收入征管，強化財政對執(zhí)法過程的全方位監(jiān)督，有效防止了執(zhí)收執(zhí)罰過程中的各種“暗箱操作”，遏制了執(zhí)收執(zhí)罰和財務(wù)管理中的不正之風，確保了罰沒收入的及時足額入庫。

　　一、嚴格依法執(zhí)收，做到應(yīng)收盡收。

　　一是加強罰沒收入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理。將罰沒收入統(tǒng)一納入非稅收入征管系統(tǒng)管理，在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中明確罰沒收入的項目、對象和執(zhí)罰限額，通過系統(tǒng)控制各種執(zhí)收執(zhí)罰行為的隨意性；二是切實規(guī)范執(zhí)法行為。按照《湖南省非稅收入管理條例》和《非稅收入執(zhí)收工作責任制規(guī)定》，不斷細化自由裁量權(quán)標準，完善執(zhí)收執(zhí)罰單位執(zhí)法考核制度，嚴肅查處執(zhí)法不嚴、應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰等不作為和亂作為等行為；三是嚴格罰沒收入減免。對法律法規(guī)明確規(guī)定可以減免的，必須報同級非稅收入主管部門備案，任何單位和個人不得擅自決定有關(guān)罰沒收入減免的政策措施。

　　二、創(chuàng)新征管模式，挖掘增收潛力。

　　一是積極創(chuàng)新罰沒物資處置管理辦法，建立健全罰沒物資“自主申報、規(guī)范處置、重點抽查、依法處理”管理機制，嚴歷杜絕執(zhí)收執(zhí)罰單位各種自行處置罰沒物資行為，實現(xiàn)了罰沒物資處置管理職能的歸位。2011年，該市非稅局先后對公安、交警和城管等執(zhí)法部門的罰沒物資進行了六次公開處置拍賣，拍賣所得150余萬元全部上繳國庫；二是積極創(chuàng)新罰沒收入信息化管理模式。通過引入現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)建罰沒收入查、處、繳一體化征繳系統(tǒng)平臺，有效提高了罰沒收入征管工作效率；三是積極創(chuàng)新罰沒收入“以票管收”方式。大力推廣大廳開票、集中開票、電腦開票管理辦法，切實防止罰沒收入跑、冒、滴、漏；四是積極創(chuàng)新罰沒收入征管稽查機制。建立和完善罰沒收入舉報、稽查、違規(guī)處罰和責任追究等監(jiān)督管理機制，充分發(fā)揮財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督作用，切實加強對罰沒收入的監(jiān)督管理。同時，積極爭取紀委監(jiān)察部門的支持和配合，聯(lián)合召開罰沒收入征管形勢分析會，力促全年罰沒收入征繳目標實現(xiàn)。

　　三、加大辦案力度，確保入庫進度。

　　積極強化案件辦結(jié)力度，盡快將已辦結(jié)的暫扣款結(jié)算為罰沒收入。對罰沒財物，該市要求各執(zhí)法單位必須設(shè)立專項賬冊，并指定專人負責管理。對未結(jié)案的罰沒物資，由執(zhí)法單位妥善代管，結(jié)案后立即上繳財政，任何單位和個人不得截留、挪用、坐收坐支罰沒收入。