云南曲靖市財(cái)政三項(xiàng)措施加強(qiáng)財(cái)政投資評審管理
曲靖市財(cái)政局健全評審制度,完善評審機(jī)制,強(qiáng)化評審職能,規(guī)范評審行為,拓寬評審領(lǐng)域,采取三項(xiàng)措施提升財(cái)政投資評審管理水平:
一是以預(yù)算評審為重點(diǎn),完善項(xiàng)目支出預(yù)算評審機(jī)制。完善預(yù)算評審相關(guān)制度,進(jìn)一步明確預(yù)算評審的范圍、內(nèi)容、程序和方法,積極探索對行政辦公樓運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等進(jìn)行項(xiàng)目支出預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定。完善“四位一體”的公共預(yù)算體系,建立“先評審后預(yù)算”的常態(tài)化、制度化預(yù)算評審工作機(jī)制,從源頭上堵塞基本建設(shè)支出等專項(xiàng)資金的管理漏洞,真正把預(yù)算評審作為加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的一道重要關(guān)口和必須環(huán)節(jié),使評審工作與部門預(yù)算改革有機(jī)結(jié)合起來,為預(yù)算編制提供科學(xué)、合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。
二是以結(jié)算評審為基礎(chǔ),提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)加強(qiáng)對市政道路、城市綠化、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等財(cái)政投資基本建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算評審,對政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤重點(diǎn)評審,通過對項(xiàng)目招投標(biāo)、施工合同、重要材料采購、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核,有效控制項(xiàng)目投資。樹立“安全評審”理念,將風(fēng)險(xiǎn)防控作為財(cái)政評審的重中之重,把好技術(shù)、廉政和道德三道防控網(wǎng),確保評審工作安全健康發(fā)展。著力打造“陽光評審”機(jī)制,增加評審工作的透明度和執(zhí)行力,建立“項(xiàng)目評審會審”制度,對專業(yè)性、政策性較強(qiáng)或技術(shù)難度大、有爭議的項(xiàng)目邀請相關(guān)部門和專家成立評審委員會進(jìn)行會審。強(qiáng)化評審結(jié)論的應(yīng)用,把審核結(jié)論作為財(cái)政核撥項(xiàng)目資金的重要依據(jù),對核減的投資金額一律按比例調(diào)減財(cái)政投資部分或上繳財(cái)政專戶。
三是以市縣聯(lián)動評審為抓手,推動縣級評審工作共同發(fā)展。按照“市縣聯(lián)動、加強(qiáng)交流,共同提高、協(xié)同發(fā)展”的原則,總結(jié)縣市財(cái)政評審工作的經(jīng)驗(yàn),分析評審工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),研究當(dāng)前和今后評審工作的重點(diǎn)和工作任務(wù),建立以政策、目標(biāo)、崗位為手段的考核激勵機(jī)制,對考核先進(jìn)單位給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并選擇合適的項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)市縣聯(lián)動評審,著力以評代培,推動縣級健全機(jī)構(gòu)、規(guī)范發(fā)展,提升全市財(cái)政投資評審整體水平。
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