福建浦城八措施完善“村財鄉(xiāng)代管”
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府把抓好“村財鄉(xiāng)代管”列入黨委政府的工作議事日程,編入年度工作計劃和目標(biāo)責(zé)任管理內(nèi)容。
二是加大民主理財力度。為了切實達到民主理財?shù)哪康,每個村都成立了由村民推舉的3—5名代表組成的村民主理財小組,對村級財務(wù)開支進行審查監(jiān)督。
三是建立健全“村財鄉(xiāng)代管”配套制度。從各村的實際出發(fā),在制度上和運作上做出系統(tǒng)規(guī)定,在容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的環(huán)節(jié)設(shè)置必要控制措施,建立健全財務(wù)收支預(yù)算、資金管理、開支審批、票據(jù)管理等制度。
四是堅定不移實行村級財務(wù)公開。將村級重要財務(wù)活動在公開欄逐筆公布,做到公開內(nèi)容全面,公開時間及時,讓村級財務(wù)真正在陽光下運行。
五是提高財會人員素質(zhì)。組織有會計師以上職稱人員,采取集中培訓(xùn)指導(dǎo)或分點授課的方式,對農(nóng)村會計服務(wù)中心人員進行財務(wù)專業(yè)知識培訓(xùn),使其達到中等財會專業(yè)水平。
六是穩(wěn)定財會人員隊伍。將會計人員變動與會計賬務(wù)交接有機結(jié)合,會計人員任免程序與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所對其考評結(jié)果相結(jié)合。財會人員被確定之后,一般不要隨意變動,以穩(wěn)定財會人員隊伍。
七是完善對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金使用的監(jiān)督機制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所綜合協(xié)調(diào)職能,對“村財鄉(xiāng)代管”中的項目、資金、賬目、資料實行垂直監(jiān)督管理。
八是加強村集體資產(chǎn)管理,化解不良債務(wù)。認真搞好農(nóng)村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記,對集體資產(chǎn)進行評估,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系。有針對性地制定出減債措施,積極穩(wěn)妥地處理好已經(jīng)形成的債權(quán)債務(wù),杜絕并逐步化解鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)。