為確保財政的平穩(wěn)運作，將有限財力用在保工資、保民生“刀刃”上，維護全區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，廣東潮南區(qū)2012年支出預(yù)算安排貫徹“科學(xué)統(tǒng)籌，厲行節(jié)約，兼顧績效，確保平衡”的指導(dǎo)思想。堅持以下六個方面的基本原則：

　　一、集中全力保工資的原則

　　2012年的工資增長預(yù)算是我區(qū)當前形勢下的客觀需求，是縮小與中心城區(qū)差距、提高公教人員工作積極性的必然選擇，因此，2012年的支出執(zhí)行必須優(yōu)先安排工資支出。

　　二、著力保障和改善民生的原則

　　城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等民生項目支出，是我們吃得上飯后應(yīng)首先考慮的問題，因此，民生項目支出是解決工資支出后列入第一執(zhí)行次序的對象，其他支出應(yīng)在民生支出安排解決后視急緩量力解決。

　　三、專項業(yè)務(wù)經(jīng)費盡力壓縮的原則

　　除日常公用經(jīng)費按原標準安排外，涉及部門開展工作的專項支出預(yù)算，請各有關(guān)部門以保工資增長和民生需求的大局為重，同舟共濟，盡力壓縮、調(diào)整本部門專項業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算。

　　四、新增一般性項目一律不予安排的原則

　　新增項目除個別上級硬性規(guī)定外，屬一般性支出要求的一律不予安排。

　　五、非稅收入返撥統(tǒng)籌安排的原則

　　有罰沒收入回撥及政府性專項資金來源的單位，專項業(yè)務(wù)經(jīng)費原則上在罰沒收入回撥和專項經(jīng)費中安排。

　　六、基本建設(shè)項目相關(guān)配套、歷史債務(wù)、赤字遺留等支出需求一般預(yù)算安排暫時擱置的原則

　　由于2012年財政可支配財力對比最起碼的需求差距較大，收支矛盾尖銳的嚴峻形勢依然存在，受財力短缺制約，我區(qū)基本項目建設(shè)的相關(guān)配套資金、國家開發(fā)銀行貸款還本付息、區(qū)劃調(diào)整后收不抵支缺口等一般預(yù)算根本無法騰出額度安排，因此，在一般預(yù)算中只能暫時擱置，待土地出讓收益取得成效后，在基金預(yù)算中安排。