湖南綏寧縣“五項舉措”監(jiān)管財政專項資金
一是制定和完善了財政專項資金監(jiān)管辦法。
制定下發(fā)了《綏寧縣財政專項資金管理辦法》,從專項資金項目的設(shè)立和申報、項目管理及審批、資金使用、項目驗收及投資評審、項目監(jiān)督檢查等方面來規(guī)范財政專項資金管理,并明確了該縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室的監(jiān)管責(zé)任,做到資金管理有辦法、操作流程有規(guī)則、監(jiān)督管理有措施,為財政專項資金規(guī)范化管理打下了堅實基礎(chǔ)。
二是清理整合財政專項資金存款過渡戶。
該縣財政局對各部門和單位的財政專項資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶頭存款賬戶進行了清理整合,徹底取清了財政專項資金過渡戶,嚴(yán)禁擠占、挪用或平調(diào)各類專項資金,全縣所有財政專項資金進國庫籠子并由國庫集中撥付,減少過來財政專項資金不必要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),實現(xiàn)財政專項資金撥付“直通車”,從而提高財政專項資金的使用效率,真正體現(xiàn)“陽光財政”的社會功能,使財政專項資金的監(jiān)管受寓于財政活動的全領(lǐng)域、全過程。
三是規(guī)范財政專項資金會計核算基礎(chǔ)工作。
該縣財政局加強了對各部門和單位財務(wù)審批人及會計人員財政專項資金會計核算管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按項目支出的性質(zhì)和內(nèi)容設(shè)立目級支出科目,防止以撥列支。尤其對重點財政專項資金使用的交通局等單位,縣財政局派駐專業(yè)負(fù)責(zé)人進行項目財務(wù)核算記賬,堅持支出先報批、后經(jīng)辦,經(jīng)財政專派駐的財務(wù)人審核后,憑申報人財政專項資金用款計劃、項目進度及國庫存款情況,再到縣財政局國庫集中支付中心申請審核撥付,最終由財政派駐的財務(wù)專門負(fù)責(zé)人制單、記賬,提高會計信息質(zhì)量,為政府決策提供參考依據(jù)。
四是建立健全財政專項資金投資評審制度。
該縣明確了財政專項資金建設(shè)項目評審內(nèi)容、目標(biāo)、計劃、預(yù)算定額等數(shù)據(jù)作為評審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。凡是全縣各部門和單位使用財政專項資金投資項目的,從項目的申報、立項及資金的撥付等環(huán)節(jié),必須報經(jīng)縣財政性項目投資評審中心審定認(rèn)可,將通過審核的項目納入該項目庫動態(tài)跟蹤管理,提高投資決策水平和投資效益與效率。對不接受財政投資評審中心評審政府性工程投資績效目標(biāo)運行情況的,或者整改不到位的,縣財政國庫集中支出中心有權(quán)可暫、緩、停撥財政專項資金,調(diào)整財政專項資金的預(yù)算安排,為財政專項資金的撥付使用提供“安全閥門”,實現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
五是擴大政府性工程投資采購范圍和規(guī)模。
該縣主要把公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項目的財政專項資金投入納入政府集中采購范圍,凡在當(dāng)年政府采購目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目,必須實行政府采購,統(tǒng)一到縣政府采購中心實行公開招投交易。達到節(jié)約資金、少花錢、多辦事,降低項目建設(shè)施工單位工程造價成本的目的,以便充分發(fā)揮政府采購調(diào)控效能,切實提高財政專項資金使用績效,提升財政監(jiān)管的效果。