湖南石門“三個強化”力促收入上臺階
繼2011年財政總收入突破8.5億元大關(guān)后,2012年湖南石門縣再次向11億元的新目標(biāo)沖擊。為實現(xiàn)這一目標(biāo),石門狠抓措施確保有效推進。
一、強化財源建設(shè)。
緊抓財源建設(shè),加大招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、城市經(jīng)營工作力度,積極培植財源,夯實增收基礎(chǔ)。一是廣泛招商“引財”。嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策,切實優(yōu)化投資環(huán)境,營造重商、安商、親商的良好氛圍,吸引更多商家來我縣投資興業(yè),力爭更多項目落戶,加快培育新的經(jīng)濟增長點,拉動財稅收入快速增長。二是扶持產(chǎn)業(yè)“壯財”。牢固樹立“放水養(yǎng)魚”的理念,認(rèn)真研究并運用好國家重點支持武陵山片區(qū)企業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利政策,加大對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和扶持,幫助企業(yè)做大做強,促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,加快培育稅源大戶,穩(wěn)定并壯大現(xiàn)有財源。三是多方融資“生財”。圍繞國有資產(chǎn)、國有資本、國有資源等政府資源,規(guī)范經(jīng)營管理,拓展經(jīng)營范圍,使有限的存量資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。發(fā)揮城建投等政府融資平臺作用,在防范債務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上重點抓好城市經(jīng)營,力爭全年融資3億元以上。
二、強化收入征管。
堅持抓大不放小的原則,從建立健全機制入手,加大征管力度,嚴(yán)控稅費流失,確保應(yīng)收盡收。一是健全聯(lián)動機制。進一步健全政府主導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、多方聯(lián)動的工作機制,強化征收單位的工作職責(zé),督促相關(guān)部門積極協(xié)稅護稅,做到思想上一致、輿論上支持、行動上配合。強化非稅收入征繳,嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入執(zhí)收責(zé)任制,規(guī)范減、免、緩程序,加大政府調(diào)控力度,盡力挖掘非稅收入增長潛力。二是健全評估機制。繼續(xù)把稅源評估分析作為指導(dǎo)收入組織工作的重要舉措,建立健全宏觀稅負分析、納稅評估、稅務(wù)稽查良性互動的征管機制,及時找準(zhǔn)征管薄弱環(huán)節(jié),挖掘新的稅收增長點,擴大稅收覆蓋面,提高征管工作的前瞻性、主動性和有效性。三是健全監(jiān)控機制。按照抓住大戶、管好中戶、控管小戶的思路,進一步完善分行業(yè)、分規(guī)模、分區(qū)域的稅源信息數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)納稅情況和財務(wù)狀況進行全程監(jiān)控,并及時對財務(wù)異常情況開展稅收核查,確保稅收不跑、不冒、不滴、不漏。對重點稅源嚴(yán)格按月申報、統(tǒng)計和分析,實行動態(tài)監(jiān)管,確保稅收及時、足額入庫,促進主體稅收穩(wěn)步增長;對零散和小額稅收加大控管力度,做到不留死角,應(yīng)收必收,有欠必清,應(yīng)繳必繳,確保“顆粒歸倉”。
三、強化責(zé)任考核。
一是層層落實責(zé)任。嚴(yán)格實行“一把手”負責(zé)制,及時將任務(wù)分解落實到財政、稅務(wù)、國土、城建投等責(zé)任單位,督促責(zé)任單位逐級分解到相應(yīng)的科室、分局、企業(yè),層層簽訂責(zé)任狀,一級促一級,一級對一級負責(zé),確保責(zé)任到崗,任務(wù)到人。督促責(zé)任單位制定工作推進計劃,將各自任務(wù)分解到月到旬,逐月逐旬落實,確保稅收足額均衡入庫。二是堅持定期調(diào)度。堅持對財稅工作平時月調(diào)度、關(guān)鍵時期周調(diào)度,分析收入增減變化因素,及時調(diào)整工作部署,研究解決問題方案,確保促收方向準(zhǔn)確清晰、促收措施務(wù)實有效,保障各項收入按期足額入庫。三是嚴(yán)格考核獎懲。實行任務(wù)完成情況與責(zé)任單位目標(biāo)管理考核、評先評優(yōu)、工作經(jīng)費、單位撥款“四個掛鉤”,樹立鮮明的獎優(yōu)罰劣工作導(dǎo)向。對完成任務(wù)的單位和個人,予以表彰獎勵;對不能完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行 “一票否決”;對不能按期完成任務(wù)的征收單位實行“短一賠二”,即收入欠進度1%,扣減相應(yīng)征管經(jīng)費的2%;對不能完成非稅收入年度任務(wù)的單位,扣減當(dāng)年工作經(jīng)費并削減下年度經(jīng)常性項目經(jīng)費。