廣東鶴山市財政三項措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,保障農(nóng)民持續(xù)增收的重要載體,而農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的重要主體。廣東鶴山市財政堅持突出重點、集中投入的原則,通過扶持一批重點農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以點帶面,著力提高農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
一、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社項目申報和審核。
根據(jù)上級有關(guān)要求,積極協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好鶴山市2011年中央財政支持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目申報工作。按照農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)文件規(guī)定,對農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立條件、服務(wù)范圍等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核,并組織專家對項目的可行性和預(yù)期效益進(jìn)行評審,精心篩選出一批已具備一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、輻射帶動能力強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、管理良好的農(nóng)民專業(yè)合作社。經(jīng)過嚴(yán)格審核,龍口鎮(zhèn)萬;ɑ軐I(yè)合作社、宅捂康之源蔬果專業(yè)合作社、古勞水產(chǎn)協(xié)會和合成腐竹協(xié)會等一批有較大影響力的農(nóng)民專業(yè)合作社被列入財政扶持范圍。
二、積極落實農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化財政扶持資金。
財政投入是提高農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化水平的有力扶持措施,不僅通過項目申報爭取上級資金支持,同時也積極落實本級配套資金。2011年度鶴山市財政預(yù)算共安排130多萬元專項資金用于扶持農(nóng)業(yè)組織化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過財政扶持龍頭企業(yè),及時落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)補(bǔ)貼,充分發(fā)揮資金、技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢,帶動農(nóng)戶發(fā)展,大大提高農(nóng)業(yè)組織化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。目前,已有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家,江門市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家,鶴山市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。
三、強(qiáng)化財政農(nóng)業(yè)專項資金與項目監(jiān)管。
組織實施好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目是財政支農(nóng)工作的一個重要抓手,鶴山市財政局聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門及時制定《鶴山市財政農(nóng)業(yè)專項資金與項目管理實施辦法》,嚴(yán)格審核各鎮(zhèn)(街)申報的項目方案并下達(dá)投資補(bǔ)助計劃,積極落實本級配套資金,督促和檢查項目法人單位自籌資金的落實情況。一是建立項目責(zé)任人制度。對建設(shè)項目實施經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)管,項目主管單位對每個建設(shè)項目都要明確監(jiān)管責(zé)任人,嚴(yán)格按照項目實施計劃和資金使用計劃組織項目實施,確保?顚S。二是落實項目檢查制度。定期實地檢查項目的開工建設(shè)和進(jìn)展情況,核查財政補(bǔ)助資金使用情況,做好項目資金報賬憑證的審核工作,協(xié)助農(nóng)業(yè)部門做好項目評估驗收和檔案管理工作,提出項目運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)管理的建議。三是加強(qiáng)項目建后跟蹤問效。項目竣工后,由鶴山市財政局會同農(nóng)業(yè)部門組成驗收小組進(jìn)行驗收,對建成竣工并通過驗收的項目及時進(jìn)行材料歸檔管理,對尚未履行竣工驗收手續(xù)的項目督促其加快工作進(jìn)度。建立定期回訪和信息追蹤制度,及時了解各項目的實際運(yùn)行情況,組織項目的實際成效評估。