安徽:“握指成拳”實施整村推進(jìn)扶貧計劃
在實施整村推進(jìn)扶貧工作中,安徽省以整合資源,實行綜合開發(fā)的模式,通過行政村為基本單位,不斷加大資源整合力度,努力改善村域內(nèi)基礎(chǔ)條件,積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),切實加強(qiáng)能力建設(shè),大力整治村容村貌。
據(jù)了解,安徽省首先實現(xiàn)各重點縣層層落實責(zé)任制,重點村確定一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和一個幫扶單位聯(lián)系,每個項目都有聯(lián)系單位和具體責(zé)任人,做到工作任務(wù)分解到村,資金項目安排到村,責(zé)任措施落實到村。
明確責(zé)任后,利用科學(xué)規(guī)劃來推進(jìn)基礎(chǔ)工作。各重點縣編制三年規(guī)劃,進(jìn)行公告公示,廣泛聽取基層群眾和社會各界的意見和建議,確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。各重點村制定實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、村莊規(guī)劃、項目安排、項目責(zé)任人、保障措施等內(nèi)容。
同時,安徽省還嚴(yán)格執(zhí)行到縣扶貧資金的70%用于整村推進(jìn)工程的規(guī)定。按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則,將整村推進(jìn)與新農(nóng)村建設(shè)、“村村通”、安全飲水等民生工程結(jié)合起來,加大各行業(yè)部門資金的整合力度,著力加強(qiáng)重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
輸血更要造血,這是扶貧工作的另一項重要內(nèi)容。安徽省堅持把培育致富產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收作為整村推進(jìn)的重要環(huán)節(jié),立足鄉(xiāng)情村情,大力培育重點村的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。明確“農(nóng)村抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓特色、特色抓龍頭、龍頭帶農(nóng)戶”的工作思路,大力扶持扶貧龍頭企業(yè),加強(qiáng)基地建設(shè),培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和能人大戶,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī);彤a(chǎn)業(yè)化。采取“小額信貸、適度規(guī)模、協(xié)會牽頭、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”模式,通過“項目覆蓋、產(chǎn)業(yè)帶動、科技培訓(xùn)、信貸支持”等途徑,為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供資金支持。
此外,為保障扶貧工作的開展,安徽省嚴(yán)格實行項目公示制、群眾參與制、資金報賬制和部分資金滾動使用機(jī)制。要求各重點村必須制作公示牌,向群眾公開整村推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)、資金渠道、項目內(nèi)容、項目責(zé)任人等情況。各縣定期對整村推進(jìn)工程實施情況進(jìn)行檢查、驗收、考核和評比。省里把各重點縣實施整村推進(jìn)工程情況作為績效考評的重要內(nèi)容,每年進(jìn)行一次考核、評比。
在整合多方資源、形成合力的基礎(chǔ)上,安徽省整村推進(jìn)式扶貧工作因此取得了良好的效果。據(jù)悉,2010年,安徽省規(guī)劃了572個村實施整村推進(jìn),安排整村推進(jìn)項目2058個、資金73730萬元,村均投入129萬元。
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