廣東江門市加強(qiáng)績效預(yù)算管理成效顯著
績效預(yù)算管理是對傳統(tǒng)的投入控制預(yù)算分配方式的重大變革,也是提高政府資金使用效益的重要手段。廣東江門市財政局不斷創(chuàng)新,在吸取前幾年績效預(yù)算試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,通過對財政資金科學(xué)性、風(fēng)險性、效益水平、支出管理等的綜合評判,在提高財政資金分配的合理性、有效性和科學(xué)性上成效顯著,主要開展以下工作:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理。
為使預(yù)算績效管理工作順利開展,江門市財政局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的績效預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)督促、實(shí)施預(yù)算績效管理評價的各項(xiàng)工作,并結(jié)合實(shí)際,制定《2012年江門市本級項(xiàng)目績效預(yù)算工作方案》和印發(fā)《關(guān)于開展2012年市本級財政支出項(xiàng)目績效預(yù)算工作的通知》,為預(yù)算績效管理改革提供制度保障。同時,委托省有關(guān)高校專家團(tuán)隊(duì)參與項(xiàng)目評審,提高評審結(jié)果科學(xué)性、權(quán)威性,有力推動績效預(yù)算工作的規(guī)范、健康有序開展。
二、創(chuàng)新模式,強(qiáng)化組織。
一是擴(kuò)大評審覆蓋面。將單項(xiàng)金額100萬元以上(含100萬元)涉及民生的項(xiàng)目或市委、市政府重大決策項(xiàng)目全面納入預(yù)算績效管理實(shí)施范圍,2011年抽取項(xiàng)目評審數(shù)量20個,涉及預(yù)算單位16個。二是創(chuàng)新評審模式。采用走訪調(diào)研和現(xiàn)場評審相結(jié)合的模式,通過與省高校專家團(tuán)隊(duì)合作,分三組深入各個部門單位對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場走訪和調(diào)研,在了解有關(guān)預(yù)算單位和項(xiàng)目情況的基礎(chǔ)上,再對有關(guān)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場評審,確保項(xiàng)目評審結(jié)果更加客觀、公正、科學(xué)。三是組織得力。按照評審程序和環(huán)節(jié),加強(qiáng)溝通,開展主動服務(wù),提前與被評審項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)溝通,并對有關(guān)預(yù)算單位就如何申報績效材料進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn),確保績效預(yù)算工作有條不紊地開展。
三、依據(jù)充分,評價全面。
一是邀請多個研究領(lǐng)域并對績效管理工作熟悉的專家組成專家團(tuán),對每個項(xiàng)目提出存在問題和改進(jìn)意見,為預(yù)算單位改進(jìn)工作方案,提高管理水平提供有效的建議和意見。二是評價依據(jù)全面、充分。在現(xiàn)場評審會上,項(xiàng)目單位必須陳述本單位的相關(guān)情況,回答相關(guān)問題,然后進(jìn)行申報材料的答辯,進(jìn)行認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、全面的審核和評價。三是評審依據(jù)向民生支出傾斜。除走訪調(diào)研和現(xiàn)場評審方式外,堅(jiān)持項(xiàng)目資金安排符合“大事優(yōu)先、民生優(yōu)先、績效優(yōu)先”的原則,推動財政資金向民生方面傾斜。
四、反響熱烈,成效顯著。
預(yù)算單位對績效預(yù)算工作十分重視,反響熱烈,從事前培訓(xùn)、項(xiàng)目績效申報到現(xiàn)場評審都做到積極參與,準(zhǔn)備充分。各參評單位不但加深了預(yù)算部門對績效預(yù)算的定位,更加深對財政績效預(yù)算管理的認(rèn)識。市人大財經(jīng)工委對我市開展績效預(yù)算給予了高度評價,認(rèn)為實(shí)施績效預(yù)算改革,有利于提高財政部門科學(xué)配置社會公共財政資源的統(tǒng)籌能力,促使財政資金用在刀刃上。2011年從江門市直預(yù)算單位抽取16個部門擬列入2012年項(xiàng)目預(yù)算的20個項(xiàng)目進(jìn)行績效預(yù)算評審,涉及金額1.48億元,經(jīng)過專家和小組評審,建議同意立項(xiàng)20個,金額為6,690多萬元,核減金額8,120多萬元,核減率為54.82%,評價結(jié)果成為研究2012年項(xiàng)目預(yù)算安排的重要依據(jù)。
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