青海壯大財力促發(fā)展惠民生
2011年,在青海省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級財政部門積極跟進,主動作為,開拓創(chuàng)新,扎實工作,充分發(fā)揮了財政職能作用,為全省經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻,財政工作在建設(shè)富裕文明和諧新青海宏偉事業(yè)中所發(fā)揮的重要作用越來越凸現(xiàn)。
這一年的成效令人振奮,這一年的付出無怨無悔。“十二五”開局之年,我省財政收支實現(xiàn)了歷史性的新跨越。
面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟新形勢,如何做大“蛋糕”全省各級財政部門牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念,堅持服務(wù)大局,積極跟進省委、省政府一系列重大決策部署,認真落實積極財政政策,始終保持一定的投資強度,不斷拓展支持經(jīng)濟發(fā)展的思路和方式,在支持經(jīng)濟發(fā)展、推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上做出了積極貢獻。
2011年用于全省經(jīng)濟發(fā)展方面的投入增長52.8%。圍繞夯實發(fā)展基礎(chǔ),重點支持鐵路、機場、公路、校安工程和城鄉(xiāng)保障性住房等重點項目建設(shè),有效發(fā)揮了重點項目和投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。圍繞加快項目實施進度,提前墊付資金150億元,保證了交通、水利、能源等數(shù)十個重大項目啟動實施。圍繞促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,落實結(jié)構(gòu)性減稅政策,全力支持實施循環(huán)經(jīng)濟、“雙百”工程、“123”科技支撐項目、地勘“358”工程、節(jié)能減排等重點項目和重大舉措,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。圍繞穩(wěn)控物價,安排資金18.9億元,建立物價調(diào)控專項資金,支持實施臨時性價格干預(yù)措施,建立社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤機制,為低收入群體發(fā)放臨時價格補貼,對農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)給予貼息補助和以獎代補。圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,投入資金56.1億元,支持東部城市群、各類示范區(qū)、實驗區(qū)和園區(qū)建設(shè),推進重點生態(tài)環(huán)境保護工程實施,落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策和三江源生態(tài)補償機制。圍繞打好重建攻堅戰(zhàn),累計撥付重建資金217.6億元,保障重建項目資金需要。
面對強化財政支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力的新要求,如何不斷做大財力總量,努力擴大支出規(guī)模。我省財政部門始終把抓收入、增總量和加快支出進度擺在更加突出的位置。強化對經(jīng)濟形勢的預(yù)測分析,支持稅務(wù)等執(zhí)收部門加強稅費征管,收入邁上新臺階。立足特殊的省情實際,高度重視爭取中央補助工作,緊緊抓住國家支持藏區(qū)發(fā)展等機遇,加大組織協(xié)調(diào)力度,積極跟進匯報,竭力抓好相關(guān)政策的落實到位,在各方面的共同努力下,實現(xiàn)了中央各類補助的大幅增長。按照省委、省政府的總體部署和要求,高度重視均衡支出和壓縮結(jié)轉(zhuǎn),采取提前預(yù)撥、墊付資金、堅持支出進度通報制度、強化支出責(zé)任等措施,實現(xiàn)了支出進度的明顯加快。堅持集中財力辦大事。各級財政部門加強對結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的排查分析,加大統(tǒng)籌使用力度,集中用于黨委、政府確定的重點項目,結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模大幅壓減。
面對民生改善的新期待,如何運籌帷幄、突出熱點、難點問題的解決。省各級財政部門圍繞“十大民生工程”,全面落實各項民生提標(biāo)擴面政策,2011年用于民生方面的支出占財政支出的75%,辦了一系列實事、好事。
2011年,全省各級財政部門堅持用改革的辦法解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。在統(tǒng)籌支持推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革、民生工程貨幣化改革、水利事業(yè)發(fā)展、社會管理創(chuàng)新等全省性改革的同時,進一步深化財政改革,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、非稅收入收繳管理、國庫集中支付、財政專戶、績效考評等方面,加速推進各項財政改革,增強了財政發(fā)展的內(nèi)生動力。