2011年，湖南省常德市各級財政部門在省財政廳的大力支持和市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，積極施為，開拓創(chuàng)新，銳意進取，全面完成了年初確定的各項目標任務(wù)，保持了財政工作的較好發(fā)展態(tài)勢，順利實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。主要呈現(xiàn)出五個方面的亮點：

　　1、壯大財政實力取得新業(yè)績。始終把組織收入作為財政工作的重中之重來抓。完善機制抓收入，完善了市本級收入考核和征管經(jīng)費考核機制，進一步強化了相關(guān)征管單位的責(zé)任；挖掘潛力抓收入，經(jīng)市政府批準，在市城區(qū)啟動了新的發(fā)票獎勵辦法，加強了市城區(qū)房地產(chǎn)中介市場和二手房交易資金監(jiān)管，完善了加強污水處理費征收管理的措施，實施了城區(qū)停車泊位收費，拓展了財政增收渠道；執(zhí)行政策抓收入，認真落實財政部、省財政廳關(guān)于加強預(yù)算外資金管理的要求，將原納入財政專戶管理的非稅收入納入一般預(yù)算管理，促進全市非稅收入超歷史增長，成為帶動今年全市財政收入增長的重要因素。全年全市財政總收入達到130.3億元，增長29.11%；完成一般預(yù)算收入93.9億元，增長34.11%。

　　2、服務(wù)發(fā)展大局取得新成效。為促進重點園區(qū)發(fā)展，投入2.4億元支持了常德經(jīng)開區(qū)、西洞庭食品工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，著力打造財源稅源的“洼地”。為支持項目建設(shè)，切實加大爭資力度，全市共爭取資金149億多元，有力支持了項目建設(shè)。為支持城區(qū)擴容提質(zhì)，克服融資難度較大的考驗，市本級新融資到位73億多元，保障了市城區(qū)城建重點項目建設(shè)需要。為支持完善城區(qū)功能分區(qū)，制定了鼓勵武陵區(qū)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，推動“騰籠換鳥、退二進三”；對江北新規(guī)劃區(qū)內(nèi)跨區(qū)開發(fā)建設(shè)項目的利益分享、管理體制等進行了調(diào)整完善。為緩解企業(yè)融資難題，支持財鑫擔(dān)保公司不斷增強擔(dān)保實力，公司資本金增加到5億元，成立了達晨財鑫股權(quán)投資基金，全年提供融資擔(dān)保14.75億元，發(fā)放小額貸款6.55億，創(chuàng)業(yè)投資0.49億元，共為653戶中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)主體提供了融資服務(wù)。為推動建設(shè)旅游強市和支持打造中心城區(qū)新的經(jīng)濟增長極，實施了桃花源旅游管理區(qū)(籌)財政體制調(diào)整；為支持拓展國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，實施了常德經(jīng)開區(qū)代管鼎城區(qū)石門橋鎮(zhèn)財政體制調(diào)整；積極穩(wěn)妥地處理了市縣財政之間的遺留問題，促進省直管縣財政體制運行順暢和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。此外，及時籌集調(diào)度文明創(chuàng)建專項資金，為保障全市創(chuàng)文成功提供了有力支撐。

　　3、保障民本民生取得新進展。對基層給予傾斜支持，市本級投入1800多萬元，延續(xù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)維修改造補助政策，進一步改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活條件；市級財政設(shè)立1000萬元專項資金，鼓勵縣市區(qū)提高村級低限運轉(zhuǎn)保障水平和確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)低限運轉(zhuǎn)，對保障較好的縣市給予獎補。對民生給予有力保障，全市就業(yè)和社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障分別支出40.1億元、20.5 億元、8.3億元，分別增長19.9%、53.2%、79%，確保了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、企業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等民生政策的落實。對解困給予大力支持，市財政增加社區(qū)經(jīng)費補助1000萬元，保障了市城區(qū)特殊困難社區(qū)低限運轉(zhuǎn)；市區(qū)兩級財政發(fā)放市城區(qū)城市低保對象價格臨時補貼、低保家庭助學(xué)、殘疾人康復(fù)援助等資金1200多萬元，幫助困難居民緩解了生活困難；為支持社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，市財政補貼市城區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)260多萬元；為支持解決城市社區(qū)“三不”等問題，市財政投入資金4200多萬元。

　　4、加強財政管理取得新突破。深入開展了“財政管理年”活動，將預(yù)算管理、國庫管理、融資資金監(jiān)管、資產(chǎn)管理、采購管理、評審管理、非稅管理、重大項目資金管理作為財政精細化管理的重點，擬定完善30多項管理制度及資金管理辦法，財政管理的制度化建設(shè)向前邁進了一大步。深化了部門預(yù)算改革，適應(yīng)財政預(yù)算公開的新形勢，出臺了市本級部門預(yù)算編制管理暫行辦法等6個管理辦法，初步實現(xiàn)了預(yù)算編制的公平、科學(xué)和規(guī)范。強化了國庫資金監(jiān)管，在全市開展了國庫賬戶大清理行動，全面推行了國庫集中支付制度，市本級取消了會計集中核算，推動提高了市直單位會計基礎(chǔ)工作水平。加強了“四費”支出控管，推行了“四費”定期公開制度，對“四費”支出前十位的單位實行警示通報和約談制度，完善因公出國(境)財務(wù)管理制度等一系列管控措施。此外，啟動了“資源共享、覆蓋全市”的全流程電子化政府采購平臺，進一步提升了政府采購工作效率和規(guī)范化水平；啟動了市直單位經(jīng)營性資產(chǎn)清理工作，深化了“小金庫”專項治理工作，推進了黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專項治理工作。

　　5、塑造滿意形象取得新提升。著力推進陽光理財，加大了財政預(yù)決算、財政政策等公開力度，制定并啟動了市級財政預(yù)算公開三年實施方案，有效拓展了財政公開的渠道和內(nèi)容；著力推進依法理財，深化了“權(quán)力搜索”工作，補充修正了行政處罰裁量權(quán)基準和行政執(zhí)法依據(jù)，并全部予以公開；著力推進工作提速，實施了重點效能監(jiān)察；著力推進作風(fēng)優(yōu)化，堅持落實打卡上班、敞門辦公等制度，嚴格執(zhí)行局機關(guān)“五條工作禁令”，扎實抓好行風(fēng)熱線活動，快速處理網(wǎng)民訴求，深入開展了“雙聯(lián)雙促”活動，全局干部的宗旨意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識進一步提高；著力推進辦理工作，推行了辦理13步工作法，受到了市人大、市政協(xié)、市政府辦的充分肯定，全年共辦理148件人大代表建議和政協(xié)委員提案，得到了代表委員和社會各界的認可。