廣西百色市財政認真做好財政扶貧工作
百色市是全國18 個連片貧困地區(qū)之一,12個縣(區(qū))都是貧困縣。其中:10個是國家重點扶貧縣、2個是自治區(qū)重點貧困縣;自治區(qū)定貧困村為1015個,占全市行政村總數(shù)的56.3%,占全區(qū)4060個貧困村的四分之一;革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個,占全市135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)的92.6%,革命老區(qū)村1542個,占全市1804個行政村的85.48%。
自2002年《廣西壯族自治區(qū)扶貧開發(fā)條例》頒布以來,百色市財政局認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)黨委、政府及百色市委、政府扶貧開發(fā)各項政策和工作部署,突出重點,完善機制,強化措施,加強財政扶貧資金管理,提高財政扶貧資金使用效益,扎實有效開展扶貧開發(fā)工作,具體做法如下:
一、安排財政扶貧經(jīng)費,加大財政扶貧資金投入
為確保扶貧工作的順利開展,每年百色市本級財政都安排一定財政扶貧工作經(jīng)費,“十一五”期間共安排經(jīng)費900萬元,2011年安排120萬元。為確保項目的順利實施,百色市財政局積極配合扶貧部門認真對縣(區(qū))上報的項目計劃進行審核,并及時上報上級部門審批。同時嚴格按照財政扶貧資金的管理要求,及時撥付財政扶貧資金。“十一五”期間,投入各種扶貧資金近13.37億元,其中:財政扶貧資金8.59億元,以工代賑資金3.7億元,易地扶貧搬遷試點建設(shè)資金0.42億元,社會幫扶資金0.5億元,扶貧貼息貸款0.16億元等。2011年百色市財政扶貧資金共計3.14億元,有效促進了全市扶貧工作的開展。
二、加強財政扶貧資金管理,確保?顚S
一是嚴格管理,?顚S。資金全部通過專戶運行,市財政部門嚴格按?顚S玫脑瓌t,將扶貧資金及時下達到各縣(區(qū))、部門,不截留、不挪作它用。統(tǒng)籌合理地安排、使用及管理資金,量力而行,量財辦事,不留資金缺口,確保資金嚴格限定在規(guī)定的使用范圍內(nèi)突出重點、集中使用,切實做到專款專用。
二是規(guī)范支出程序,嚴格資金審批。實行扶貧資金報賬制,依據(jù)項目施工進度,經(jīng)扶貧項目主管部門簽署意見,財政部門復(fù)核后,送縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批,并由財政部門按扶貧項目實施需要和項目工程進度情況給予撥付及報帳,保證了資金的安全運行。
三是建立有效的監(jiān)督體系,加強扶貧資金跟蹤監(jiān)管。推行合理分工、相互制衡、相互配合的監(jiān)管體制。嚴格按照資金撥付程序和進度撥款,嚴把資金撥付關(guān)。著力提高財政扶貧資金的使用效益,不定期地組織人員對各縣(區(qū))財政扶貧資金的使用情況進行認真檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和限期進行整改。
三、加強財政資金整合,確保貧困村的各項建設(shè)需要
為加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進貧困村經(jīng)濟的快速發(fā)展,近幾年來,百色市財政部門除了逐年加大財政扶貧資金的投入力度(全市財政扶貧資金投入由2006年2.04億元增長到2010年的3.10億元)之外,還通過整合其它財政支農(nóng)資金加強貧對困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,以“邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”、“桂西五縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)”等為平臺整合各部門資金,加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。
四、扎實做好聯(lián)系點幫扶工作,切實解決群眾實際困難
根據(jù)百色市委、市政府的安排,百色市財政局十年來先后負責田陽縣義安村、右江區(qū)陽圩鎮(zhèn)陽圩村等10多個行政村的共建幫扶活動。作為牽頭部門,該局會同有關(guān)單位,認真深入聯(lián)系點開展走訪調(diào)研和指導(dǎo)工作,了解當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況和黨建工作情況,一起研究制定符合當?shù)貙嶋H的創(chuàng)先爭優(yōu)活動方案,落實具體措施和工作抓手;加強與上級有關(guān)部門對接,多方籌集資金,切實做好幫扶工作,著力解決幫扶村屯普遍存在的人畜飲水和交通等基礎(chǔ)建設(shè)問題;加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,聯(lián)合有關(guān)部門進行農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn),帶領(lǐng)幫扶村屯群眾走上致富之路。近十年來,百色市財政局共為聯(lián)系點的申報安排項目50個以上,投入資金600萬元以上。