一、加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。

　　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職能定位為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧四個方面。該縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把抓經(jīng)濟(jì)工作的著力點放在政策引導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、扶持典型、帶動示范和營造發(fā)展環(huán)境上來，大力強(qiáng)化農(nóng)村公共管理，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。大力加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展，通過“一站式”服務(wù)、建立便民服務(wù)中心、實行服務(wù)代理制度等多種形式，拓寬服務(wù)渠道，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，更加有效地提供公共產(chǎn)品。

　　二、合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。

　　按鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型統(tǒng)一設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置4個辦公室，即黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)營管理辦公室、社會管理綜治維穩(wěn)辦公室、計劃生育辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站(加掛動物防疫站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站牌子)、林業(yè)管理站、水利管理站、計劃生育技術(shù)服務(wù)所、社會事務(wù)管理站(加掛綜合文化站牌子)、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站。縣法院、公安、司法、工商、稅務(wù)部門可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人民法庭、公安派出所、司法所、工商所、稅務(wù)所，國土、交通部門按照區(qū)域從緊設(shè)置國土資源所、交通運輸管理站，除此之外，其他任何職能部門均不得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域派駐機(jī)構(gòu)。

　　三、理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的事業(yè)站所，必須落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力，其站所負(fù)責(zé)人任免調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府征求業(yè)務(wù)主管部門意見后決定。進(jìn)一步理順關(guān)系，簡政放權(quán)，厘清縣業(yè)務(wù)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)分工，對于法律法規(guī)明確規(guī)定屬于縣直部門的權(quán)責(zé)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不能只將權(quán)力留在縣直部門，而將責(zé)任推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位相符合的考評體系，積極探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)功能政績考核機(jī)制，使基層干部實現(xiàn)“群眾找我辦事”到“我為群眾辦事”的回歸。同時，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所財政保障力度，保證其人員經(jīng)費和公用經(jīng)費開支。

　　四、科學(xué)合理定崗定員。

　　按照機(jī)構(gòu)編制實名制管理的要求，認(rèn)真做好定崗定員工作，切實做到機(jī)構(gòu)、編制和實有人員數(shù)一一對應(yīng)。一是堅持按需設(shè)崗、因事設(shè)崗原則，在分解下達(dá)的編制內(nèi)，科學(xué)設(shè)置各黨政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)工作崗位，明確崗位職責(zé)，做到職責(zé)覆蓋無交叉、無空白。二是根據(jù)核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制數(shù)，按照公開、公平、公正的原則，實行競爭上崗、擇優(yōu)任(聘)用，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按編制性質(zhì)、崗位結(jié)構(gòu)、人員配備情況分類公示，實行“實名制”管理。