山東省財(cái)政在綜合考慮各地服務(wù)人口、財(cái)力以及衛(wèi)生財(cái)務(wù)年報(bào)反映的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期負(fù)債等因素基礎(chǔ)上，籌集下達(dá)2.04億元，支持基層實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)化債工作，有效地促進(jìn)基本藥物制度順利實(shí)施和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。

　　一、嚴(yán)格確定化債范圍和節(jié)點(diǎn)。納入本次債務(wù)化解范圍的，為政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的長(zhǎng)期負(fù)債，時(shí)間節(jié)點(diǎn)截止到2009年12月31日。

　　二、明確化債基本原則。堅(jiān)持誰(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé)、先承諾后補(bǔ)助的原則。省醫(yī)改辦將與各市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，要求各市承諾在2年左右時(shí)間全部完成債務(wù)化解工作，對(duì)未在規(guī)定期限內(nèi)完成化解任務(wù)的市縣將扣回中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　三、償債資金的籌措。一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。三是上級(jí)財(cái)政安排用于支持化解債務(wù)的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度前的收支結(jié)余資金。五是從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在“核定任務(wù)、核定收支”后超收的資金中安排一定比例資金用于償債。六是通過(guò)統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集資金。七是社會(huì)捐資贊助的償債資金。

　　四、加強(qiáng)資金監(jiān)管。要建立健全規(guī)范的責(zé)任制度和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮審計(jì)、會(huì)計(jì)事務(wù)所在清理核債工作中的重要作用，認(rèn)真開展債務(wù)的清理核實(shí)工作，對(duì)每個(gè)單位、每個(gè)項(xiàng)目、每筆支出進(jìn)行審定，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)。要做到程序公開、過(guò)程公開和結(jié)果公開，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保償債資金規(guī)范、安全和高效運(yùn)行。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反化債政策的行為，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)、套取擠占、截留挪用化債資金的市縣，不僅要扣回省財(cái)政補(bǔ)助資金，而且要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)肅處理。