近日，湖南冷水江市又撥付了485萬元的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，至此，該市2011年的118個(gè)村的所有項(xiàng)目全部完工，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金3302萬元已全部撥付到位，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金較好地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，有力地改善了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。該市一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作主要是把好了“五關(guān)”：

　　一、加強(qiáng)調(diào)查研究，把好立項(xiàng)關(guān)。

　　按照省委“四化兩型”的要求和冷水江市“一轉(zhuǎn)三化”(“一轉(zhuǎn)”是資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，“三化”是產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、城市生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化)戰(zhàn)略部署，該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路是按照“一年起步、三年見效、五年變樣”的指導(dǎo)思想規(guī)劃的，每年一事一議項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施同樣服從和服務(wù)于這一指導(dǎo)思想，主要項(xiàng)目是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村人畜飲水等。項(xiàng)目經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過后，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義上報(bào)市減負(fù)辦審核籌資籌勞是否在法定限額內(nèi)，符合法定要求的，經(jīng)財(cái)政、經(jīng)管、農(nóng)辦等部門實(shí)地現(xiàn)場考察，現(xiàn)場拍攝相關(guān)照片，認(rèn)為項(xiàng)目符合政策要求，在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍之內(nèi)的，予以立項(xiàng)，上報(bào)省財(cái)政廳。

　　二、加強(qiáng)工程督查，把好進(jìn)度關(guān)。

　　每個(gè)村的項(xiàng)目確定之后，該市財(cái)政的綜改辦對每個(gè)項(xiàng)目村都提出了要求，要求他們在施工的時(shí)候必須告知，以便利隨時(shí)去工地了解情況，進(jìn)行現(xiàn)場察看，并拍照，這樣做一方面是了解工作進(jìn)度，另一方面也是督查工程質(zhì)量。如果施工不及時(shí)的，綜改辦會(huì)電話聯(lián)系，了解是什么原因，準(zhǔn)備什么時(shí)候開始動(dòng)工，在工作進(jìn)度上推一把。2011年10月份，對還未動(dòng)工的15個(gè)項(xiàng)目村，綜改辦發(fā)出了督辦通知，要求他們限期開工、年內(nèi)完工，否則取消當(dāng)年項(xiàng)目，并在以后年度申報(bào)時(shí)排序靠后。通過督辦，15個(gè)村都立即行動(dòng)了起來，現(xiàn)在已全部完成。

　　三、加強(qiáng)部門協(xié)作，把好驗(yàn)收關(guān)。

　　項(xiàng)目完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，認(rèn)為符合要求后，向市財(cái)政局綜改辦提出申請，市綜改辦按照便利的原則，組織綜改、農(nóng)辦、經(jīng)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、經(jīng)管站人員進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，并拍照進(jìn)行對比。認(rèn)為工程質(zhì)量符合要求的，則驗(yàn)收通過；如果不符合要求的，則重新補(bǔ)做或取消項(xiàng)目。對申報(bào)了項(xiàng)目，沒有實(shí)施的礦辦艷山紅社區(qū)，做出了取消獎(jiǎng)補(bǔ)的決定。對申報(bào)了項(xiàng)目，當(dāng)年度沒有實(shí)施，試圖以往年完工項(xiàng)目騙取獎(jiǎng)補(bǔ)的礦山鄉(xiāng)合心村，亦做出了取消獎(jiǎng)補(bǔ)的決定。

　　四、加強(qiáng)資金審核，把好獎(jiǎng)補(bǔ)關(guān)。

　　對于較大的工程項(xiàng)目，該市以投資評審結(jié)論作為獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù)，按照重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)和普通獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的原則進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。選擇部分大型項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，優(yōu)先考慮老百姓反應(yīng)強(qiáng)烈、影響面廣的項(xiàng)目。財(cái)政綜改部門根據(jù)全市項(xiàng)目和上級補(bǔ)助及本級配套的資金情況，綜合考慮人口、經(jīng)濟(jì)狀況、投資額度等多種因素，確定各項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。所有的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一律通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由財(cái)政所撥付至項(xiàng)目村，在經(jīng)管站列支，全市所有村、社區(qū)均實(shí)行村賬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管村用。

　　五、加強(qiáng)項(xiàng)目管護(hù)，把好后續(xù)關(guān)。

　　農(nóng)村的公益事業(yè)項(xiàng)目完成后，其后續(xù)管護(hù)是項(xiàng)目發(fā)揮作用的重要因素之一。在有些地方，因后期管護(hù)沒有跟上來，項(xiàng)目的使用年限、使用效率都大打折扣。該市每個(gè)項(xiàng)目都由村委會(huì)明確專人進(jìn)行管護(hù)，并從村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)安排管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以延長項(xiàng)目使用壽命，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益。