廣東佛山明確財政綜合管理改革總體思路
近日,佛山市召開全市財政綜合管理改革工作會議。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市直相關(guān)單位的主要負責(zé)人、各區(qū)政府分管財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)財政(財稅)局主要負責(zé)人等參加了會議。
會議認為,近年來,佛山市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,2010年全市GDP達到5651.52億元,在“十一五”的5年間連跨3個千億元大關(guān);而佛山市財政規(guī)模隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷壯大,2010年實現(xiàn)了來源于佛山的財政收入總量跨越1000億元、稅收總額跨越800億元、地方一般預(yù)算收入跨越300億元的“三個跨越”,同時,支出結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化調(diào)整,在支持經(jīng)濟社會發(fā)展上取得新成效,財政改革不斷深化推進,發(fā)展模式趨向科學(xué)化、精細化。他強調(diào),在看到成績的同時,也要清醒認識到當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中面臨的困難與挑戰(zhàn):一方面,佛山市經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾仍未得到有效解決,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益是當(dāng)前發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略課題,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型和環(huán)境改造提升的任務(wù)較為艱巨;另一方面,財政面臨可持續(xù)發(fā)展能力、資金投入的科學(xué)高效等發(fā)展難題,持續(xù)穩(wěn)健的政府財政有待進一步加快建設(shè)。因此,必須創(chuàng)新政府理財思路,統(tǒng)籌運營政府資源,大力實施財政綜合管理改革。他就改革的總體思路、主要措施和分工等情況進行了說明,并要求各區(qū)、各有關(guān)單位重點從抓好收入、經(jīng)費保障、國土與國資運營、債務(wù)管理以及支持經(jīng)濟發(fā)展等方面,主動有為,協(xié)同推進,全力抓好財政綜合管理改革各項工作的貫徹落實。
會議指出,實施財政綜合管理改革,是佛山市委、市政府根據(jù)新時期、新形勢的新要求,從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),通過統(tǒng)籌運營政府資源,有效集中財力推進“民富市強、幸福佛山”戰(zhàn)略,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型與環(huán)境改造提升的一項重大決策部署。財政綜合管理改革是一項綜合的、系統(tǒng)的工程,以政府經(jīng)濟管理綜合效益為最終體現(xiàn),涉及到財政收支的運行發(fā)展、政府經(jīng)濟發(fā)展政策的調(diào)整完善、國有資本的管理運營、國土資源的統(tǒng)籌運營、行政事業(yè)資產(chǎn)的創(chuàng)新管理及盤活運營等政府經(jīng)濟管理領(lǐng)域的整體改革創(chuàng)新。
重點是創(chuàng)新思維,建立完善“六大體系”:一是建立起持續(xù)穩(wěn)健、穩(wěn)固有力的政府財政保障體系,確保政府各種資源得到充分高效利用,政府債務(wù)有效控制在合理水平,整個政府財政盤子保持收支平衡并實現(xiàn)略有結(jié)余。二是建立完善促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的政策資金支撐體系,大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級,打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體,提升招商引資的質(zhì)量和效益,不斷提高我市經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是建立起高效統(tǒng)籌、強力支撐的國土資源運營體系,統(tǒng)籌推進國土資源盤活工作,確保完成每年的收儲和收入計劃,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供充裕的資金來源。四是建立完善“大國資、全覆蓋”的國有資本管理體系,整合國資資源,推進融資平臺的企業(yè)化改造和市場化運作,推動國資管理改革,增強國有資本的可持續(xù)發(fā)展能力和盈利能力。五是建立完善集中管理、統(tǒng)籌運營的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系,充分利用行政事業(yè)單位富余資產(chǎn),減少政府支出的同時,增加政府財政收入。六是建立起科學(xué)、安全、精細、高效的財政綜合改革信息化管理體系,實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的統(tǒng)一對接、大集中與資源分享,全面提升政府財政運行與經(jīng)濟管理的效率和水平。他要求,各單位要強化責(zé)任意識,樹立主動有為觀念,全力抓好落實財政綜合管理改革工作,并要建立督促檢查與問責(zé)問效的機制,對各部門的工作任務(wù)一件一件進行檢查、督促和問責(zé),切實推進財政綜合管理改革。