鶴崗市委、市政府堅持“發(fā)展第一、民生至上”的原則，把民生改善作為發(fā)展的最高目的，把改善民生作為工作的第一準則，今年以來，累計投入資金超過60億元，以惠民、富民、親民、安民四大民生行動為載體，強力推進實施“十項工程”176件實事，使全市的民生保障網(wǎng)絡越織越密，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　群眾受益的事情重點抓、群眾歡迎的事情優(yōu)先做、群眾不滿意的問題馬上改……今年以來，市委、市政府提出了“712”跨躍發(fā)展目標和“758”戰(zhàn)略構想，在努力推進經(jīng)濟跨躍發(fā)展的同時，進一步加大對民生事業(yè)的投入，強力推進文明城市建設、教育優(yōu)先發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化繁榮、人才科技強市、生態(tài)環(huán)境保護、人民群眾安居、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收、社會保障提升、平安城市創(chuàng)建“十項工程”，重點解決群眾在就業(yè)、就醫(yī)、住房和基本生活保障等方面的問題，使人民群眾的收入不斷增加，社會保障標準明顯提高，優(yōu)撫救助能力進一步增強，社會事業(yè)全面進步。

　　惠民行動——把財力向改善民生傾斜

　　“俺這兒雖然離市區(qū)挺遠，但到社區(qū)衛(wèi)生服務中心看病啥的還挺方便。”日前，家住光宇小區(qū)的張桂芹因嗓子疼來到附近的社區(qū)衛(wèi)生服務中心打針，大夫診斷她是咽部炎癥，吃點藥就能好，不用注射。拿著大夫開的藥，張桂芹樂顛顛地回家了。這，只是鶴崗市實施惠民行動中的一個小鏡頭。

　　以惠民行動為載體，鶴崗市把不斷增長的財力向改善民生傾斜，今年市區(qū)企業(yè)最低工資標準提高了10%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金由1164元提高到1296元，失業(yè)保險金由300元提高到490元，城市低保資金由245元提高到286元。向上爭取1.6億元資金，解決了國有企業(yè)、集體企業(yè)老工傷待遇問題，將關停破產企業(yè)退休人員納入了醫(yī)保范疇。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補助水平由120元提高到200元，城市人均公共服務經(jīng)費由15元提高到25元，公立醫(yī)院改革試點全面啟動。基本藥物制度試點正在推行，307種基本藥物實現(xiàn)零差率銷售，取消了藥品15%的加成率。推行市級定點醫(yī)療服務機構墊付結算制度，由醫(yī)保基金先行墊付報銷部分醫(yī)藥費，實現(xiàn)“一卡就醫(yī)、即時結算”。為全市52286名65歲以上老年人開展免費健康體檢，免除各項檢查費用410余萬元。落實農村35至59歲婦女“兩癌”檢查免費救助政策，為3236人進行了“兩癌”篩查工作，超年初目標。五保集中供養(yǎng)標準達到3000元，超全省平均水平680元。全面實施“金保工程”，基本醫(yī)療保險新增參險17805人，為年度目標的178%。

　　富民行動——搶抓機遇實施“千人創(chuàng)業(yè)”計劃

　　“我這小店離景區(qū)近，流動客多，咱還不糊弄人，大家都愿意來，現(xiàn)在一天可忙了。”困難職工王清崗一直有創(chuàng)業(yè)的愿意，想利用家離景區(qū)近的優(yōu)勢開一個家庭特色餐廳，但苦于沒有資金，一直沒干起來。市林業(yè)局幫扶干部得知這一情況后，為他擔保貸款了5萬元，有了這筆資金，王清崗的餐廳終于開張了。

　　在富民行動中，鶴崗市緊緊抓住爭創(chuàng)“省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)試點市”機遇，實施了“千人創(chuàng)業(yè)”計劃，即“十二五”期間每年為1000人提供創(chuàng)業(yè)貸款，逐年遞增1000人，今年已為1115人審批小額擔保貸款5575萬元。扶持高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人及青年實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)752人，帶動3080人。實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款政策，為167人發(fā)放貸款501萬元。全市實現(xiàn)新增就業(yè)23051人，就業(yè)困難人員就業(yè)4554人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。大力開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，目前已培訓12180人，其中創(chuàng)業(yè)培訓1659人。對新辦小企業(yè)實行稅費減免政策，全市共為40戶企業(yè)減免企業(yè)所得稅3820萬元。重點解決拖欠農民工等職工工資問題，今年已為689名農民工討回工資412萬元。

　　親民行動——啟動“1+1萬名黨員認窮親”活動

　　“我做夢都不敢想有今天啊，原來媽媽供我上學都是難事兒，現(xiàn)在我們家日子好了，真得感謝杜伯伯。”說起家里的變化，現(xiàn)就讀于邢臺醫(yī)專的楊樂樂滿臉的喜色。楊樂樂家住蔬園鄉(xiāng)，父親5年前因病去世，留下了不少債務，姐姐就讀于八一農大，姐倆每年的學費都靠多病的母親朱鳳英每天辛勤勞動換來，在全市開展的“百千萬”活動中，市委書記、市人大常委會主任杜吉明與朱鳳英一家結成了幫扶對子，幫助朱家擔保了貸款，建起了大棚和豬舍，靠著庭院經(jīng)濟，朱家的生活一天天好了起來，“我們富了，也要幫助其他的人一起富。”

　　在城市“一幫一”解困救助工作的基礎上，鶴崗市進一步深化開展了親民行動，啟動“1+1萬名黨員認窮親”活動，根據(jù)三年內第一年脫貧30%、第二年脫貧30%、第三年脫貧40%的“334”脫貧目標，125家?guī)头鰡挝坏?萬名黨員與萬名幫扶對象全部對接，捐助錢物200多萬元，啟動創(chuàng)業(yè)項目42個。切實加強物價監(jiān)管，對低收入群體進行物價補貼，目前，已征收價格調節(jié)基金1350萬元，依托比優(yōu)特超市，在全市六區(qū)建立了“愛心專柜”，目前已投入價格調節(jié)基金746萬元。在全市六區(qū)建設了30個慈善超市，正在按要求逐步完善。擬投入1000萬元面向困難群眾開展“情暖萬家”大型救助活動，已完成調查摸底，確保春節(jié)前實施。加快發(fā)展養(yǎng)老服務事業(yè)，在全市3鄉(xiāng)1鎮(zhèn)建設居家養(yǎng)老服務示范點的選址工作已完成，建成后全市養(yǎng)老床位將達到4000張。完成16個村整村扶貧開發(fā)，近萬人實現(xiàn)脫貧。

　　安民行動——讓貧困家庭“住有所居”安居樂業(yè)

　　“破家值萬貫啊，住新樓也得過日子不是，等我把這家里東西拾掇拾掇，過幾天就搬過去住了，有空想著去看我啊。”最近一段時間，一直靠在外租房生活的李雙蘭著實忙碌起來，自從拿到了省內最大的集中新建廉租住房小區(qū)——“福臨新居廉租一區(qū)”的新房鑰匙，搬家就取代了“找房兒”，成了李家的頭等大事，“以后再也不用四處找房搬家啦，新房兒我打聽了，一平方米每個月才5毛錢，光房費我一個月就省一百多，我這做夢都想著早點兒搬過去。”

　　隨著福臨新居的建成，今年鶴崗市又有1995戶住房困難的群眾和131戶計劃生育特困家庭即將遷入新居。在鶴崗市實施的安民行動中，鶴崗市集中新建廉租住房5119套，22萬平方米，為1.5萬戶居民發(fā)放租賃住房補貼2164.6萬元。完成農村泥草房改造4036戶，新建面積37.4萬平方米，完成投資3.17億元，超額完成了省、市下達的任務。完成投資2765.3萬元，建成了116個小廣場、綠地，建設面積21.4萬平方米，超額完成了年度計劃。完成1.2萬平方米林區(qū)危舊房改造工程。完成城市主要街路兩側建筑和8個住宅小區(qū)208萬平方米既有建筑節(jié)能美容任務，超額完成年度計劃。加快推進“法眼工程”，在安裝了400個監(jiān)視器的基礎上，增建了100個公益性監(jiān)控點。隨著家政網(wǎng)絡服務中心、殘疾人綜合服務中心、人民訴求來訪調處中心、應急指揮暨110社會聯(lián)動中心等一批中心的投入使用，鶴崗市的城市功能日臻完善。全面加強和諧社區(qū)建設，新建1000平方米以上的城市示范社區(qū)6個、500平方米以上的專業(yè)化社區(qū)服務實驗基地10個、300平方米社區(qū)綜合服務站10個，定向培養(yǎng)600名社工服務人才。20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、61個農家書屋已全部免費向農民開放。開展“歡樂鶴崗行”文化大蓬車和“一村一月一場電影”活動，下基層演出40場，為城鄉(xiāng)群眾免費放映2544場。