2011年以來，甘肅省蘭州市財政局認真落實市效能辦年初的工作安排，在去年扎實工作的基礎上，立足財政工作實際，緊緊圍繞全市工作大局，重點突出提高執(zhí)行力和改進機關作風，進一步強化措施，完善機制，狠抓落實，局機關行政效能建設又取得新的進展及成效。

　　一、狠抓工作落實，提高執(zhí)行效能

　　一是認真落實中央和省市重大決策部署，執(zhí)行好中央、省上關于加強財政調控、擴大內需、改善民生、提高保障標準等政策，積極推進“再造蘭州”戰(zhàn)略、多元支柱產業(yè)培育、項目建設、城鄉(xiāng)基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護等重點工作，重點支持“三區(qū)”建設，積極為新區(qū)搞好協(xié)調與服務，在財稅分成體制及結算、政府采購、非稅收入劃分等事項向新區(qū)傾斜，今年通過省級支持、市級投入共向新區(qū)注入資金7.8億元，支持新區(qū)土地儲備、規(guī)劃和生態(tài)、道路等基礎設施建設，并采取特事特辦，在制度建設、業(yè)務管理等方面給予新區(qū)建設積極支持。大力支持高新區(qū)和經濟區(qū)增容擴區(qū)，出臺稅收分成意見和規(guī)范企業(yè)跨區(qū)轉移的管理辦法，為兩區(qū)增容擴區(qū)、規(guī)范運行、融合發(fā)展奠定了堅實基礎。二是確保完成年度目標任務。今年，市政府確定我局主要工作目標有10項，其中易于統(tǒng)計的指標性工作目標有4項，分別是財政收入增長、財政支出、政府采購規(guī)模和行政事業(yè)單位國有資產有償使用收入，其他目標任務為行政效能建設、考核縣區(qū)財政收支、深化財政改革、加強財政監(jiān)管、加強政府性債務管理和國有資產管理。年初，我局將承擔省、市的各項目標任務和協(xié)辦的實事項目分解落實到各處室，確定分管領導、責任人和協(xié)作處室，并要求承辦處室制定實施方案，明確時間進度、具體措施，并在日常工作中加強督查。預計到年底， 蘭州市地區(qū)性財政收入突破350億元，增長17.01%；地方財政總收入突破150億元，增長18.3%；全市一般預算收入完成83億元，增長23.04%.全市地區(qū)性財政收入和一般預算收入增幅均高于15%的增長目標。市級支出80億元，增長15.79%，完成目標73.31億元的109%.全市政府采購預算可完成2.8億元，完成目標任務的100%.全市行政事業(yè)單位國有資產有償使用收入完成1500萬元，完成目標任務的100%.三是積極主動地協(xié)辦省市為民辦實事項目。我局協(xié)辦的省政府為民興辦實事共有18項，其中有10項已列入市政府為民興辦實事；協(xié)辦的市政府為民興辦實事項目共有20項。在資金安排上，我們加大保障力度，要求各處室對為民辦實事項目要做到項目清楚、進度清楚、資金籌措、撥付情況清楚，努力協(xié)調解決項目資金方面存在的問題，確保各項實事順利完成。四是認真辦理市政府常務會議、市長辦公會議確定的事項和市領導批示件。前年，針對我局市領導批示件比較多的實際，我們制定了催辦件辦理制度，將市領導批示件（包括公文、信件及其他文字材料）納入催辦范圍，實行專冊登記、限時辦結；去年結合效能建設，又實施了流程再造，將批示件辦理時間縮短了一半；今年，又將市政府常務會議、市長辦公會議紀要列入催辦件范圍，認真辦理議定的事項，并及時答復市政府辦公廳相關處室。截至10月底，我局共辦理市政府常務會議紀要10件、決定事項17項，市長辦公會議紀要49件、議定事項50項；辦理市委、市政府領導批示的各類催辦件409件，并做到在要求時限內書面答復。五是認真辦理市人大代表方案和政協(xié)委員提案。今年共辦理市人大代表議案13件、市政協(xié)委員提案14件，并按照要求答復代表和委員，回復率達到100%。同時，收到市信訪辦轉來的信訪件1件、市長專線辦轉辦的市長專線2件，均按時辦結。

　　二、完善規(guī)章制度，優(yōu)化工作流程

　　進一步完善“八項制度”和縱向審批服務流程，督促各處室進一步完善工作流程，將各項制度、流程上屏、上網。今年將新設立的國資處、稅政局以及正在籌建的績效評價中心和債務管理辦公室作為重點，進一步完善規(guī)章制度、優(yōu)化工作流程。國資處出臺了《蘭州市行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》和《蘭州市市級行政事業(yè)單位國有資產處置管理暫行辦法》，并下發(fā)執(zhí)行。財監(jiān)局在去年工作的基礎上，制定了《蘭州市財政支出績效評價管理暫行辦法》。非稅局出臺了《蘭州市戶外廣告位使用權有償出讓資金管理辦法》、《蘭州市人民政府關于進一步規(guī)范土地出讓收支管理的通知》，為規(guī)范土地出讓金管理提供了制度保障；與市國土局、土地儲備中心共同制定了《蘭州市土地預申請資金管理辦法》和《市財政局土地出讓金內部撥款程序》，并將2010年以來中央、省、市出臺的土地出讓文件進行匯編整理。

　　三、堅持依法行政，提高管理水平

　　我局堅持從制度建設入手，貫徹落實各項法律法規(guī)，保證財政法制工作的順利開展。制定實施《蘭州市財政局行政執(zhí)法責任制考核辦法》，把建立學法制度和開展執(zhí)法責任制宣傳活動作為年度考核、目標責任考核的重要內容。按照《行政許可法》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市財政工作實際，制定出臺并實施了各項行政執(zhí)法責任制配套措施，包括《執(zhí)法錯案和執(zhí)法過錯追究制度》、《四公開一承諾制度》、《執(zhí)法工作制度》，《公文處理實施細則》等，為我局依法履行各項行政職能提供了有力的保障。我局進入市政府政務大廳的行政審批事項有一項，即承擔對全市會計人員會計檔案的管理、數據信息的存儲，具體負責會計從業(yè)資格證的發(fā)放、調轉變更和丟失補辦。我們積極配合政務大廳，加強人員考勤登記管理，狠抓辦事效能，提升服務質量，嚴格落實“十不準”，做到了無遲到、早退及違紀現象，多次受到市政府政務大廳的表揚。今年以來共受理各類事項51861件，辦結47182件，其中舊證換新47280個，頒發(fā)新證3862個，補辦46件，辦理調出、調入手續(xù)573件。

　　四、推進政務公開，建設“陽光財政”

　　嚴格按照法定權限和程序開展工作，完善機關工作規(guī)則及決策、執(zhí)行、督查等各項制度，增強了依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和主動性。為了深入推進我局政務信息公開工作，根據市政府辦公廳《關于印發(fā)2010年全市政務公開要點的通知》和《關于印發(fā)蘭州市政府信息公開指南和公開目錄編制工作指導方案》的安排，成立了以局長為組長的政務信息公開編制領導小組，按照“分級編制、各負其責，由近及遠，重點梳理”的原則，對我局事關群眾切身利益的政府信息進行了全面梳理，科學確定公開和不予公開的范圍，編制完成了《蘭州市財政局政務信息公開指南和公開目錄》，內容涉及機構概況、行政法規(guī)、規(guī)劃計劃、業(yè)務工作、行政流程、行政服務、行政監(jiān)督和其他信息八個方面。并設立局領導電子信箱、信息公開工作機構及聯系方式，制作了網上查詢指南。為了規(guī)范工作程序，還制定了《蘭州市財政局政府信息公開實施細則》。截至目前，我局在蘭州市政府門戶網站公開各類政府信息101件，為群眾網上查詢、辦事提供了方便。嚴格執(zhí)行內控和內審制度，積極推進政務公開，將每年的預算安排和大額度資金安排，以及需要追加的預算，都堅持做到會議討論，民主決策，并上報市人大常委會批準后方可執(zhí)行，并結合局信息網站，以及每年市人代會預算報告等形式，對各項財政資金使用情況進行了公開，著力建設“陽光財政”和“透明財政”，財政管理的透明度和公開性不斷增強。為了提高機關辦公信息化水平，今年下大力氣建設“金財工程”信息大平臺，計劃將各處室應用的各種系統(tǒng)軟件進行整合、兼容，并加上公文自動處理系統(tǒng)。目前已在前期工作的基礎上，完成了“金財工程”實施整體方案和計劃，正在進行財政應用系統(tǒng)的開發(fā)。

　　五、加強監(jiān)督檢查，提升工作效能

　　為了確保各項工作落到實處，我局加大力度，充實力量，著力抓好監(jiān)督檢查工作。一是為鞏固提高效能建設成果，在年初開展了“回頭看”和服務對象問卷調查，共向我局服務的市直部門、企事業(yè)基層事業(yè)單位、縣區(qū)財政局和省財政廳相關處室發(fā)出問卷300份，收回216份，從三大方面9個項目征詢了意見，經過梳理，征求到肯定性意見和建議性意見6條。二是對照效能辦反饋的意見和督查發(fā)現的問題，及時研究分析，找出原因，督促相關處室制定整改措施，逐條抓好落實。三是加大機關內部督查力度。今年局效能辦共開展了三次全局性督查活動。在按照市效能辦認真開展“六查六看”的同時，針對我局工作實際，加大對重點業(yè)務工作的力度。年初督查各處室對列入2011年財政預算的重點項目和資金落實情況，機關制定的年度目標任務分解落實情況；年中督查了前半年各項目標任務進展情況和存在的問題；前不久重點督查前10個月目標完成情況和全年預計完成情況。同時，每次督查都把機關作風建設作為一項重點內容，并在督查后專題報告局黨組會議。通過督查，進一步督促各處室改進了工作作風，提升了工作效能。