管理在于創(chuàng)新 創(chuàng)新在于服務(wù)
——浙江省管理會計(jì)體系建設(shè)實(shí)踐與探索情況匯報(bào)

　　一、對構(gòu)建管理會計(jì)體系的認(rèn)識

　　“管理為會計(jì)而生，會計(jì)為管理而活”道出了構(gòu)建管理會計(jì)體系的真實(shí)目的�，F(xiàn)行停留在記賬、算賬、報(bào)賬基礎(chǔ)上的財(cái)務(wù)會計(jì)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要建立現(xiàn)代財(cái)政制度，迫切需要加強(qiáng)管理會計(jì)體系建設(shè)，通過業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理的有效融合，借助信息化手段，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，增加單位價(jià)值創(chuàng)造力，提高單位管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

　　管理會計(jì)體系建設(shè)，不僅要作為一項(xiàng)政府主動服務(wù)企業(yè)的重要手段來抓，而且要作為一項(xiàng)充分發(fā)揮會計(jì)管理的職能來抓。有作為才會有地位，作為會計(jì)工作也是如此。只有在做好財(cái)務(wù)會計(jì)的同時，積極推進(jìn)管理會計(jì)，做到財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)并重。切實(shí)加強(qiáng)管理會計(jì)的應(yīng)用，發(fā)揮財(cái)政部門的橋梁和紐帶作用，才能切實(shí)服務(wù)于單位、企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮會計(jì)工作的更大作用。由于我國管理會計(jì)體系建設(shè)剛起步，尚無成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒，迫切需要實(shí)踐中邊探索邊總結(jié)。

　　浙江省管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)，實(shí)質(zhì)上也是一個“摸著石頭過河”的過程，靠的是高等院校理論界的積極支持、實(shí)務(wù)界的主動響應(yīng)，這不僅是一個理論指導(dǎo)、應(yīng)用實(shí)踐的過程，也是不斷豐富管理會計(jì)理論的實(shí)踐活動，意義非常重大。

　　二、浙江省管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)踐

　　為認(rèn)真貫徹樓繼偉部長關(guān)于管理會計(jì)體系建設(shè)的講話精神和財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，浙江省按照“政府引導(dǎo)、單位自愿、校企合作、分類指導(dǎo)、共同推進(jìn)”的原則，以企業(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，采取產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的手段，選擇18個企業(yè)率先開展管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)。主要做法是“六個創(chuàng)新”：

　　一是試點(diǎn)方案創(chuàng)新。2014年7月31日樓繼偉部長講話后，我省積極行動，8月26日，邀請省內(nèi)高校的管理會計(jì)專家、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，部分會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才、部分省級主管理部門財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、市財(cái)政局會計(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，召開浙江省管理會計(jì)體系建設(shè)座談會，共同研究探討浙江省管理會計(jì)體系建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)。省財(cái)政廳沈磊副廳長善始善終參加了會議，在充分聽取大家意見的基礎(chǔ)上，要求我們在未來一段時期，浙江省要在管理會計(jì)理論研究、培養(yǎng)管理會計(jì)人才、推進(jìn)管理會計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用等三個方面做好工作。在多方位征求意見的基礎(chǔ)上，率先制定了《管理會計(jì)體系建設(shè)應(yīng)用試點(diǎn)方案》（浙財(cái)會[2014]33號），明確了工作目標(biāo)、工作組織、工作方法和時間安排，同時明確了浙江省2014—2016管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)規(guī)劃，計(jì)劃于2017年研究制定《浙江省全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的意見》，在我省全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)。計(jì)劃經(jīng)過3-5年的努力，形成浙江案例，注重總結(jié)推廣應(yīng)用，建立浙江省管理會計(jì)人才實(shí)踐培訓(xùn)基地，創(chuàng)建浙江模式。

　　二是合作機(jī)制創(chuàng)新。以企業(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，在企業(yè)自愿申報(bào)基礎(chǔ)上確定18家試點(diǎn)企業(yè)，采取校企“一對一”合作，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合機(jī)制，相應(yīng)組織了18支院校專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對應(yīng)服務(wù)于18家企業(yè)。

　　三是服務(wù)方式創(chuàng)新。一方面，我廳于11月3-6日舉辦了管理會計(jì)培訓(xùn)班。對試點(diǎn)企業(yè)分管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，相關(guān)大專院校的管理會計(jì)專家、各市財(cái)政局會計(jì)管理人員等共120余人進(jìn)行了管理會計(jì)及會計(jì)信息化等相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。同時大家對下一步應(yīng)用試點(diǎn)具體工作進(jìn)行了熱烈地討論，為試點(diǎn)工作順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，省財(cái)政廳帶領(lǐng)18支專家團(tuán)隊(duì)，深入18家企業(yè)進(jìn)行管理會計(jì)現(xiàn)場對接、啟動應(yīng)用試點(diǎn)工作。每家企業(yè)都十分重視，相應(yīng)召開了管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)啟動大會，交流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和瓶頸，確保試點(diǎn)工作的針對性。如浙江亞特股份有限公司召開了中層以上管理干部參加的管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)啟動大會，企業(yè)為齊心協(xié)力做好試點(diǎn)工作，大會上全體中層以上管理干部進(jìn)行了集體宣誓。

　　四是實(shí)施方案創(chuàng)新。通過院校專家團(tuán)隊(duì)與企業(yè)“一對一”服務(wù)，專家深入企業(yè)進(jìn)行深入細(xì)致蹲點(diǎn)調(diào)研，與企業(yè)管理、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等人員采取座談、個別訪談、查閱資料等方式，真實(shí)了解企業(yè)的內(nèi)在需求和發(fā)展瓶頸，以解決一個最迫切、最急需的企業(yè)發(fā)展瓶頸為重點(diǎn)，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定了18個管理會計(jì)應(yīng)用的實(shí)施方案。

　　五是評估機(jī)制創(chuàng)新。2015年2月，成立了浙江省管理會計(jì)專家咨詢委員會。邀請4位全國管理會計(jì)專家、高等院校、部分會計(jì)師事務(wù)所專家，部分教授級高級會計(jì)師、會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培訓(xùn)班學(xué)員共30位專家組建浙江省管理會計(jì)專家咨詢委員會。咨詢委員會的主要職責(zé)是：參與管理會計(jì)學(xué)科建設(shè)和管理會計(jì)規(guī)劃的制訂；負(fù)責(zé)管理會計(jì)應(yīng)用咨詢、評估和決策支持；參與管理會計(jì)理論研究和人才培養(yǎng)。

　　六是方案評審創(chuàng)新。在評審會議前，確定點(diǎn)評專家，對試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施方案進(jìn)行審閱，從方案優(yōu)點(diǎn)、不足和建議三方面提出審閱意見。2015年2月9日，召開了浙江省管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案評審會。邀請3位全國管理會計(jì)專家以及專家咨詢委員會委員進(jìn)行評審，除點(diǎn)評專家進(jìn)行點(diǎn)評外，每位評審專家都發(fā)表意見和看法，由專人進(jìn)行記錄，并請專家簽字確認(rèn)。

　　我省各類企業(yè)、高等院校、會計(jì)師事務(wù)所、省會計(jì)軍人才（后備）培訓(xùn)班學(xué)員，以及各級會計(jì)管理部門、會計(jì)學(xué)會協(xié)會均對管理會計(jì)表現(xiàn)出濃厚的興趣，企業(yè)積極響應(yīng)、高等院校熱情高漲，管理會計(jì)的試點(diǎn)應(yīng)用取得了階段性成果。

　　三、構(gòu)建浙江省管理會計(jì)體系的設(shè)想

　　要構(gòu)建管理會計(jì)的浙江模式還有很長的路要走。下一步我們將著重做好以下工作：

　　一是組織制訂《浙江省管理會計(jì)專家咨詢委員會章程》，明確工作職責(zé)、權(quán)利義務(wù)和專家監(jiān)管考核機(jī)制。

　　二是反饋專家評審意見。對在管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案評審會上專家提出的意見和建議，將以省財(cái)政廳文件名義進(jìn)行反饋，不斷完善實(shí)施方案，為切實(shí)有效實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　三是組織開展專題研討與培訓(xùn)。組織開展預(yù)算、成本、績效、信息化管理以及決策預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)防控等專題研討，不斷完善工作流程和方法。

　　四是組織開展中期評估。組織管理會計(jì)專家對18個試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施情況進(jìn)行全面中期評估，分析總結(jié)階段性工作不足，采取有效措施，切實(shí)加以解決，確保應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施效果。

　　五是組織開展宣傳。繼續(xù)借助《中國會計(jì)報(bào)》、《浙江財(cái)稅與會計(jì)》等新聞媒體對管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)工作及成效進(jìn)行宣傳報(bào)道。動員和鼓勵專家及學(xué)者開展管理會計(jì)體系建設(shè)理論研討，以營造良好的工作氛圍。

　　六是組織市縣聯(lián)動。有關(guān)財(cái)政部門要配合做好18家企業(yè)管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)工作，同時各級財(cái)政部門要以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)內(nèi)在需求為導(dǎo)向，選擇部分單位或企業(yè)開展管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)。

　　七是總結(jié)應(yīng)用試點(diǎn)成果。為總結(jié)管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)成果，切實(shí)發(fā)揮試點(diǎn)作用。首先，將18個試點(diǎn)成果以課題形式列入省社科聯(lián)2015年省部級規(guī)劃課題。為此，省財(cái)政廳安排了180萬元課題經(jīng)費(fèi)。其次，組織管理會計(jì)專家對18個企業(yè)和市縣試點(diǎn)成果進(jìn)行評估，總結(jié)提煉出可推廣應(yīng)用的案例，進(jìn)行匯編成冊，出版《浙江省管理會計(jì)應(yīng)用案例集》，供單位管理會計(jì)應(yīng)用參考，也作為管理會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，部分案例進(jìn)行整理分析后作為高校學(xué)生學(xué)習(xí)、會計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容。

　　八是計(jì)劃建立管理會計(jì)浙江研究中心和浙江省管理會計(jì)實(shí)踐培訓(xùn)基地。計(jì)劃選擇杭州電子科技大學(xué)，依托該校會計(jì)學(xué)院的力量，建立管理會計(jì)浙江研究中心；同時，計(jì)劃選擇部分管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)工作突出、企業(yè)法人或決策層高度重視的企業(yè)，作為浙江省管理會計(jì)實(shí)踐培訓(xùn)基地，為浙江省管理會計(jì)人才培養(yǎng)服務(wù)。

　　四、工作體會

　　在推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)中，從浙江省實(shí)踐看，應(yīng)著重把握好以下“六個以”：一是以企業(yè)為突破口。要“先易后難、分步實(shí)施”，通過企業(yè)管理會計(jì)應(yīng)用實(shí)踐，分析總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)后，研究推進(jìn)行政事業(yè)單位管理會計(jì)。二是以內(nèi)在需求為導(dǎo)向。要實(shí)行管理會計(jì)改革，關(guān)鍵是企業(yè)法人或決策層需十分重視，要在“我要做”的前提下，通過院校與企業(yè)的合作，分析研究企業(yè)發(fā)展瓶頸，尋找工具和方法，切實(shí)加以解決，這也是企業(yè)所期待的。三是以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合為機(jī)制。不僅會計(jì)理論能有效指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，而且能豐富發(fā)展會計(jì)理論。四是以推廣應(yīng)用成功案例為重點(diǎn)。通過管理會計(jì)應(yīng)用試點(diǎn)，分析總結(jié)成功案例，然后加以推廣。五是以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐。要將管理會計(jì)知識作為高校學(xué)生、會計(jì)人員、管理人員學(xué)習(xí)內(nèi)容。選擇部分企業(yè)，建立管理會計(jì)實(shí)踐培訓(xùn)基地。六是以助推轉(zhuǎn)型升級為目的。通過管理創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，達(dá)到?jīng)Q策預(yù)測科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)控制合理、管理水平提高的目的，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。