湖南省在新一輪對口支持新疆工作中仍然對口支持吐魯番地區(qū)。雙方在總結(jié)歷年經(jīng)驗、先行啟動試點項目建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確新一輪對口支持項目資金實行“交支票+監(jiān)管”模式，具體采取“雙線監(jiān)管”方式，即除干部人才培訓(xùn)等極少數(shù)項目由雙方共同實施外，建設(shè)工程類項目全部由吐魯番地區(qū)當(dāng)?shù)攸h委政府組織實施，當(dāng)?shù)芈毮懿块T按基本建設(shè)制度要求加強(qiáng)全過程監(jiān)管，湖南前方指揮部對當(dāng)?shù)乇O(jiān)管過程實行再監(jiān)管，雙線監(jiān)管互為平臺、相互配合、互相促進(jìn)但互不替代。在此基礎(chǔ)上，湖南省財政廳制定了《湖南省新一輪對口支持新疆項目資金籌集和管理辦法》，吐魯番地區(qū)財政局設(shè)立了援疆資金管理專戶并制定了《湖南援助資金管理規(guī)程》，明確了“四個三”規(guī)程，確保援助資金安全規(guī)范運(yùn)行。

　　一、堅持“三個結(jié)合”。一是結(jié)合“交支票+監(jiān)管”監(jiān)管模式，財政局和項目部互為平臺、相互促進(jìn)。妥善處理好受援方和支援方關(guān)系，確保投資計劃、資金計劃和項目進(jìn)度有效地統(tǒng)一。二是結(jié)合對口縣市機(jī)制要求,把支援資金納入縣市財政收支計劃,統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一監(jiān)督。處理好援疆資金涉及財政局內(nèi)部科室關(guān)系，充分發(fā)揮各科室股室監(jiān)管優(yōu)勢，規(guī)范程序、控制造價、提高效益。三是結(jié)合基本建設(shè)財務(wù)管理制度要求，明確分工，落實責(zé)任。處理好財政部門與其他職能部門關(guān)系，克服資金進(jìn)度和項目進(jìn)度相互脫節(jié)問題，達(dá)到資金進(jìn)度服從項目進(jìn)度、以資金推動項目的目的。

　　二、抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是資金預(yù)撥，建設(shè)工程類項目必須完成項目立項批復(fù)、初步設(shè)計、工程概預(yù)算及評審等前期工作，干部人才培訓(xùn)等非建設(shè)工程類項目必須正式制定項目實施方案，地區(qū)財政局才撥付部分資金到縣市財政專戶。項目概預(yù)算未經(jīng)過評審的，不得進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購，不得預(yù)撥資金。二是工程款撥付，項目建設(shè)工程類項目已經(jīng)正式開工或完成招投標(biāo)，并完成一定實物工程量的，縣市財政局根據(jù)逐級審批的《湖南援助資金提款申請書》撥付資金到施工企業(yè)或者供貨單位、項目管理機(jī)構(gòu)。同時，明確優(yōu)先保證農(nóng)民工工資。三是項目資金清算，提供完整的項目竣工驗收報告、項目竣工決算評審報告和項目竣工財務(wù)決算批復(fù)的，才可以清算資金。項目竣工決算未經(jīng)評審的，不得進(jìn)行竣工驗收，不得清算資金。清算時，要按政策規(guī)定及合同約定留足質(zhì)量保證金。

　　三、明確三個基本流程。一是縣市財政局內(nèi)部流程，資金涉及農(nóng)業(yè)、教育等不同分管縣市領(lǐng)導(dǎo)的，按原有的工作規(guī)程辦、按原有的審核渠道審定。二是會商項目部，所有資金預(yù)撥、工程款付款都經(jīng)湖南前方指揮部在縣市的項目部簽署意見。三是拍板，最終工程款撥付需由縣市委書記或縣市長簽署意見，以落實黨政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。地區(qū)財政局預(yù)撥援助資金須地委書記簽字。

　　四、做好三項基礎(chǔ)工作。財政部門嚴(yán)格落實專戶管理、專賬核算、專人管理的要求。同時，督促、指導(dǎo)、幫助工程建設(shè)類大中型項目按規(guī)定設(shè)置獨立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作、做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度等三項基礎(chǔ)工作。