江蘇泰興財政創(chuàng)新部門預算編制管理
財政預算規(guī)范和安排財政活動,直接體現(xiàn)政府的政策意向,直接關系到經濟社會運行的好壞,因而強化對財政預算的科學、規(guī)范管理就顯得尤為重要。泰興市財政局在不斷探索中對2012年部門預算編制管理采取了一些創(chuàng)新舉措,預算編制工作取得新的突破,為財政資金的安全、高效運行夯實了良好基礎。
一是推進預算信息公開,打造“陽光財政”。推進財政預算信息公開,是促進依法理財、科學理財、民主理財、陽光理財?shù)闹匾侄,有助于加強對財政資金的社會監(jiān)督,有助于進一步提高財政資金使用效益和社會效益。該局根據上級相關要求,制定了《關于開展預算信息公開工作的實施方案》,明確了預算信息公開的內容和時間表,采取了先試點后全面推開、“成熟-規(guī)范-公開”的漸進式模式逐步予以公開。2012年選擇財政、教育、水務、衛(wèi)生、科技、司法、人社、民政、國土和環(huán)保等部門進行部門預算和決算信息公開的試點,并按照“誰主管、誰公開、誰負責”的原則,實行嚴格責任追究制度,確保財政預算公開工作取得預期效果。
二是推進基礎信息庫整體升級,實現(xiàn)預算動態(tài)管理。基礎信息的填報是部門預算編制的一項重要的基礎性工作,直接影響到部門預算編制的質量和水平。過去,基礎信息只在年度部門預算編制時更新一次,對預算執(zhí)行過程中各預算單位基礎信息變更缺乏動態(tài)管理,致使基礎信息數(shù)據庫不能及時、準確地反映各預算單位基礎信息的實際情況。為改變這一現(xiàn)狀,該局對部門預算編審系統(tǒng)的基礎信息平臺進行了整體開發(fā)升級,增加了“基礎信息動態(tài)管理”平臺,市級各部門、單位可以充分運用動態(tài)平臺,在線適時更新、修改各類基礎信息,該局將根據變動情況,及時、統(tǒng)一辦理部門單位基本支出調整事項,全面提升財政工作效能。
三是推行綜合考評辦法,提高預算編制質量。為進一步提高預算編制工作總體水平,促進全市部門預算編制工作更加規(guī)范化和制度化,該局制定了《泰興市市級部門預算編制工作考核評比辦法(試行)》,從2012年起對市級部門預算編制管理工作進行綜合考評?己嗽u比對部門預算編制“一上”和“二上”的情況分別進行考核,采取標準量化、百分制、平時逐項考評記錄、年終民主評分方式,并根據考核結果予以獎懲,從而確保預算編制工作的高效、高質完成。
四是推行績效管理試點,提高資金使用效益。從2012年起,該局將選擇具有一定經濟和社會影響的專項資金開展預算績效目標管理的試點工作,力求通過預算績效目標管理工作,將績效評價結果及時反饋給預算具體執(zhí)行單位,要求其根據績效評價結果,完善管理制度,改進管理措施,降低支出成本,增強支出責任。同時,將績效評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,優(yōu)化資源配置,節(jié)約公共支出成本,提升預算管理水平,提高財政資金使用效益。
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