一是堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定財政收入增長。

　　按照客觀、真實的要求，分析研究市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的有利和不利因素，經(jīng)過測算，提出與市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本相適應(yīng)的財政收入預(yù)算。全市“十二五”規(guī)劃中提出經(jīng)濟(jì)年均增長13%，財政一般預(yù)算收入年均增長20%。

　　二是堅持保民生、保重點，厲行節(jié)約。

　　(1)確保正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費。(2)確保民生支出。合理安排醫(yī)療、社會保障、再就業(yè)、社會救濟(jì)救助、救災(zāi)搶險、防疫及突發(fā)公共事件等方面支出。(3)安排好農(nóng)業(yè)、教育、科技等法定支出。(4)突出市委、政府安排的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點項目。除自治區(qū)和市委、政府已確定的重點項目支出，以及教育、科學(xué)、農(nóng)業(yè)等重點支出外，各部門、各單位除了有相關(guān)的文件規(guī)定必須增加的以外，其他項目支出預(yù)算按“零增長”控制。(5)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費。各部門、各單位2012年“三公”經(jīng)費支出不得超過2011年調(diào)整預(yù)算后的規(guī)模。

　　三是堅持實行徹底的“收支兩條線”。

　　將各部門、各單位所有收入和支出納入綜合預(yù)算內(nèi)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各部門預(yù)算內(nèi)外資金和其他收支，全面建立經(jīng)費支出保障機(jī)制，部門各項收入全額納入預(yù)算，實行收支脫鉤管理。

　　四是堅持創(chuàng)新管理完善預(yù)算編制模式。

　　繼續(xù)規(guī)范和提高定額標(biāo)準(zhǔn)，按照部門自下而上編、分管科室審(核)、集體研究定、匯總平衡報(政府)的程序編報，做到公開、規(guī)范、透明。編制政府采購預(yù)算，細(xì)化政府基金預(yù)算，完善預(yù)算報表組成內(nèi)容。

　　五是堅持推進(jìn)績效預(yù)算。

　　進(jìn)一步提高2012年部門預(yù)算編制的精細(xì)化水平，明確預(yù)算編報范圍，每項支出都落實到具體承擔(dān)單位，使各部門、各單位的預(yù)算與其履行職能緊密結(jié)合起來。對2011年項目支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢的，按比例相應(yīng)核減2012年項目支出預(yù)算。對部門截至2009年底累計結(jié)余資金，在編制預(yù)算時尚未動用的，原則上全部統(tǒng)籌用于2012年預(yù)算支出，作為預(yù)算安排的首要來源。按照政府采購管理要求，細(xì)化政府采購預(yù)算編制，全面反映政府采購的規(guī)模、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。